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近日，陜西省印發了《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，針對困境兒童生存發展面臨的突出問題和困難，提出綜合運用社會福利、社會救助等保障政策，建立健全與我省經濟社會發展水平相適應的困境兒童保障體系。

《實施意見》從保障基本生活、保障基本醫療、強化教育保障、強化監護責任、加強殘疾兒童福利服務等五方面提出具體措施。在生活保障方面，將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助等范圍。在此基礎上，《實施意見》重點對事實無人撫養兒童基本生活保障予以了明確。事實無人撫養兒童屬于困境兒童的一個特殊部分，社會關注度高。事實無人撫養兒童具體是指父母雙方長期服刑在押或強制隔離戒毒的；父母一方死亡或失蹤，另一方長期服刑在押或強制隔離戒毒的；父母雙方重殘、重病的；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養的兒童。針對該群體，按照不低于福利機構孤兒養育標準的50%（每人每月500元）發放生活補貼，對其中已納入最低生活保障范圍的，在分類保障的基礎上采取補差的辦法，落實生活補貼。在醫療保障方面，對于困難的重度殘疾、重病兒童，基本醫療保險報銷比例提高5%，大病保險首段起付線降低50%。符合醫療救助條件未滿14周歲的困境兒童，救助比例和年度封頂線分別提高10%；孤兒、屬于特困人員的兒童、事實無人撫養兒童，參加基本醫療保險的個人繳費部分從醫療救助資金中給予全額資助。在教育保障方面，將困境兒童納入教育資助范圍，享受學前1年免費、義務教育階段“兩免一補”和高中免學費政策，推動建立隨班就讀支持保障體系。對監護缺失、監護不力和不當的困境兒童，分類明確了替代監護的責任主體和相應程序，同時對缺少監護人的服刑人員和強制隔離戒毒人員未成年子女等做了相應安排。加強殘疾兒童福利服務，對0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童，實施康復救助制度等。

同時，《實施意見》提出，要強化和落實基層政府、部門職責，充分發揮群團組織優勢，廣泛動員社會力量參與，建立起覆蓋城鄉、上下聯動、協同配合的工作體系。構建縣、鄉、村三級工作網絡，在縣一級建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等機制，建立困境兒童信息臺賬，在村（居）民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監察員。（根據陜西省民政廳信息整理）