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3月中旬，媒體報道“廣東練溪兒童托養中心49天死亡20人”引發社會極大關注。吉林省民政廳高度重視，立即行動，對全省救助管理機構站外托養和兒童福利機構家庭寄養工作情況開展摸底排查和全面檢查整改工作。

一、基本情況

經排查，吉林省共有救助管理機構52個，站內照料3人，站外托養334人，站外醫療救治179人。其中：公辦托養機構50個，托養157人；民辦托養機構10個，托養177人；醫療救助機構22個，托養179人。有11個救助管理機構無站外托養人員。吉林省共有公辦兒童福利機構18個、民辦7個，養育兒童1695人。其中：省孤兒職業學校1016人，公辦兒童機構506人，民辦兒童機構173人。公辦兒童機構家庭寄養87人。

3月22日，下發了《關于對全省救助管理機構站外托養和兒童福利機構家庭寄養等工作進行檢查整改的緊急通知》（吉民電〔2017〕20號），要求各地對救助管理機構站外托養和兒童福利機構家庭寄養等工作存在的風險隱患立即開展自查整改。省民政廳派出4個工作組，深入全省各地進行督導檢查。截至4月底，全省自查托養人員2724人，機構（家庭）248個，發現各類問題365處，均已完成整改；取消不符合條件的托養機構3家，接回并安置受助人員7人；對516名長期滯留人員全部通過尋親網等媒體進行信息推送，向公安機關書面申請及采集DNA血樣檢測，采集率達到80%，多方幫助在站人員尋找家人。通過全面檢查整改工作，全面規范了救助管理機構站外托養和兒童寄養工作。

二、存在問題

一是對職業乞討人員缺少監管措施。對“勸導不聽、警告不怕、護送不走”的長期職業乞討人員缺少針對性的破解對策。二是受助對象安置難。部分受助對象因自身情況比較復雜，有的受助人員同時患有精神疾病和傳染疾病，缺少與之配套的綜合疾病治療機構。三是幫助滯留人員尋親手段不多，信息錄入和推送不夠及時，受助人員NAD血樣檢測沒有形成常態化。

三、下步打算

（一）建立健全站外托養工作機制。近年來，吉林省各地相繼建立了設施獨立、功能完備的救助管理機構，實現了全覆蓋。一是省民政廳將積極引導、推廣有條件的地區和單位利用現有救助場所和設施設備，通過開展項目合作、政府購買服務等方式引入專業護理機構，開展站內臨時照料服務機制。二是對在站滯留人員超過3個月以上的，分類安置專業的托養機構，使受助人員得到更好的照料和康復。同時，杜絕將流浪未成年人、懷孕的流浪婦女托養至養老院等成年人社會福利機構。扶持民辦托養機構發展，擇優委托人員充足、專業性強、管理規范的公辦和民辦托養機構。三是研究建立適合我省實際的站外托養人員管理工作規范，使站外托養工作向規范化、科學化、制度化發展。四是提高全國救助管理信息系統使用率。采取現場采集記錄信息等有針對性的措施，將街頭巡邏、主動救助等受助人員錄入信息系統。五是深入開展救助管理站開展尋親返鄉工作。把DNA血樣采集納入常態，督促各地采取行之有效的自選動作加大尋親。

（二）加強站外托養人員監管。建立站外托養定期檢查制度，通過明查暗訪、聽取各方評價等方式，對托養機構服務質量、安全管理等情況進行經常性檢查，對不適宜繼續開展托養服務的，及時終止托養協議，存在違法違規行為的，依法依規追究責任。

（三）探索建立省級特殊受助人員安置中心。結合吉林省實際情況，研究建立省級特殊受助人員安置照料中心，在人員配置和設施設備等方面滿足特殊滯留人員具體服務需求，解決安置難問題。（根據吉林省民政廳信息整理）