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首頁據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省建檔立卡農(nóng)村貧困人口中,有近半數(shù)是因病致貧，如何妥善保障他們的基本生活？
目前農(nóng)村老人與兒女不在一起居住情況增多，贍養(yǎng)費難以計算，如何對申請低保的農(nóng)村老年人贍養(yǎng)費進(jìn)行科學(xué)核算？
民政部門和扶貧部門如何按照各自分工在工作程序上實現(xiàn)充分、高效銜接？
我省針對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象又出臺哪些政策？
以上受到社會各界廣泛關(guān)注的熱點、難點問題，統(tǒng)統(tǒng)都在近日省民政廳、省扶貧辦、省人社廳、省衛(wèi)計委和省殘聯(lián)5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈黑龍江省加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案〉的通知》（黑民規(guī)[2017]6號）中得到最新解答。
為了讓因病致貧的困難家庭生活有著落、有希望，讓困難老年人、未成年人、重度殘疾人等特殊群體基本生活得到保障，從政策上發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底作用，《通知》對準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保對象認(rèn)定條件、合理計算農(nóng)村低保家庭收入、加強重點保障對象救助、推進(jìn)兩項制度認(rèn)定機制銜接等方面進(jìn)行重點規(guī)范，并從提升政策的可及性和群眾的獲得感出發(fā)，重點取得了四項突破。
突破一：將低保對象由收入型貧困向支出型貧困家庭拓展。
《通知》明確，對因遭遇急難事件、重特大疾病等導(dǎo)致的短期家庭貧困，可先通過臨時救助、醫(yī)療救助、慈善救助等措施保障其基本生活。如因家庭成員患重病導(dǎo)致個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用支出較大，實際生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的因病致貧的長期貧困家庭，符合相應(yīng)條件的可納入農(nóng)村低保范圍。此項規(guī)定是我省低保制度的一項重大突破，進(jìn)一步擴大了農(nóng)村低保覆蓋面，促進(jìn)了社會救助從收入型貧困救助向支出型貧困救助的轉(zhuǎn)變。
突破二：科學(xué)規(guī)范低保家庭收入中老年人贍養(yǎng)費計算方法。
法律規(guī)定兒女有對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，針對目前農(nóng)村老人與兒女不在一起居住現(xiàn)象增多，贍養(yǎng)費難以計算的實際情況，《通知》將以往關(guān)于贍養(yǎng)費的原則性規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化、實化，規(guī)定無判決、裁決或協(xié)議的，每個贍養(yǎng)義務(wù)人家庭按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的20%計算贍養(yǎng)費，解決了基層在計算贍養(yǎng)費時的難題，推進(jìn)對農(nóng)村困難家庭的精準(zhǔn)救助。考慮到部分贍養(yǎng)義務(wù)人家庭生活困難，無力承擔(dān)贍養(yǎng)費的實際情況，《通知》規(guī)定贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，不計算贍養(yǎng)費。
突破三：推進(jìn)民政和扶貧部門在對象認(rèn)定程序上充分銜接。
《通知》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和所在村（居）委會對農(nóng)村低保和貧困戶的申請同時開展入戶調(diào)查、信息核對、民主評議工作；民政和扶貧部門共同開展以完全或部分喪失勞動能力人員為重點的救助對象排查，對符合農(nóng)村低保條件的家庭及時納入低保范圍，不符合農(nóng)村低保條件的，由扶貧部門通過扶貧措施幫助其實現(xiàn)脫貧；民政和扶貧部門要加強對象信息的定期交換和對接。
突破四：對重度殘疾人、重病患等四類貧困人群實施重點救助。
《通知》將各地的救助方法進(jìn)行了統(tǒng)一，規(guī)定對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的15%給予重點救助，對這部分困難群體的基本生活給予有效保障。同時，為保障和改善殘疾人基本生活，對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，符合相應(yīng)條件的，可按照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。（根據(jù)黑龍江省民政廳信息整理）
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