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為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，近日，甘肅省民政廳下發(fā)了《甘肅省民政廳<關(guān)于推行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度的通知>》（甘民辦發(fā)[2017]5號(hào)）。《通知》規(guī)定自2017年3月1日開(kāi)始，所有規(guī)范性文件必須實(shí)行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”，未實(shí)行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù)。同時(shí)規(guī)定每年年底對(duì)規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”情況進(jìn)行通報(bào)。

《通知》明確，實(shí)行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件的范圍，主要包括由省民政廳依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及不特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，在本省內(nèi)具有普遍約束力的各類(lèi)規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、決定、意見(jiàn)、通知等行政文件。

《通知》要求起草部門(mén)要依照《甘肅省民政廳規(guī)范性文件制定程序》將規(guī)范性文件（草案）送政策法規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，通過(guò)合法性審查并符合登記要求的，由政策法規(guī)機(jī)構(gòu)予以登記、核發(fā)編號(hào)，并出具《規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審查同意的規(guī)范性文件(草案)，由起草處（室、局）按照辦文程序提請(qǐng)會(huì)議集體研究審議、單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，再持編號(hào)到辦公室辦理發(fā)文登記掛號(hào)手續(xù)。規(guī)范性文件印發(fā)后起草部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)民政信息網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，并同時(shí)發(fā)布政策解讀，在15個(gè)工作日內(nèi)按照《甘肅省民政廳規(guī)范性文件制定程序》（甘民辦發(fā)[2016]40號(hào)）第十九條之規(guī)定，向省政府法制辦報(bào)送備案。

規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的出臺(tái),有利于行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，提高政府公信力和執(zhí)行力,將進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)規(guī)范性文件管理力度，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，保障行政行為合法有效和公開(kāi)透明，不斷提高人民群眾對(duì)行政規(guī)范性文件制定與發(fā)布工作的滿意度。（根據(jù)甘肅省民政廳信息整理）