今年1-7月,安徽省共發生洪澇、風雹、雪災、干旱等自然災害14次,共造成13個市52個縣(市、區)不同程度受災,災害造成部分地區農作物被淹,房屋倒損,樹木折斷,道路、電力、通訊設備等基礎設施損壞。據統計,共248.5萬人次受災,3人因災遇難,2萬人次緊急轉移安置;農作物受災面積285.5千公頃,其中絕收面積20千公頃;倒塌房屋186間,嚴重損壞房屋806間,一般損毀房屋4149間;直接經濟損失17.3億元。
總的來看,全省災情與近年來年同期均值相比偏輕,主要呈現以下特點:一是總體災情南重北輕,南方以洪澇災害為主,北方以風雹災害為主。二是6月下旬至7月上旬大別山區、皖南山區遭受多輪強降雨,造成損失相對較重。三是7月份以來全省高溫持續時間長,范圍廣,強度強,部分地區旱情不斷蔓延、加重。
安徽省委、省政府高度重視防災減災救災工作
今年入汛以來,省委書記李錦斌、省長李國英就做好防災減災救災工作多次作出重要批示指示。省委書記李錦斌6月26日上午赴省氣象局和省防汛抗旱指揮部調研,強調要立足防大汛、搶大險、抗大災,確保人民群眾生命財產安全,確保防汛抗災工作萬無一失。省長李國英6月27日上午赴省氣象局、省水文局調研氣象水文服務工作,要求把確保人民群眾生命安全作為最高目標,堅持關口前移、防字當頭,更好保障今年防汛抗洪安全。方春明副省長多次主持召開防汛會商會,部署安排防汛救災工作。7月12日,為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要批示精神,省委書記李錦斌、省長李國英、副省長方春明先后作出批示,要求保持高度警覺,以強化工作措施、解決薄弱環節、落實包保責任、堅持協同作戰的具體行動,堅決打贏這一輪防汛抗災的硬仗。省民政廳迅速貫徹落實省領導重要批示指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,把確保人民群眾生命安全放在首位,全力以赴做好防災減災救災工作。
全省各級民政部門把防災減災救災工作擺上重要議事日程,快速反應,團結協作,認真履行職責,扎實做好各項災害應急救助工作,確保受災群眾基本生活得到妥善安排。目前,災區人心安定,社會穩定,災區正常生產生活秩序逐步恢復。
民政救災工作開展情況:
一、把思想和行動統一到省委省政府決策部署上
廳黨組書記、廳長葉露中多次主持召開專題會議,第一時間傳達學習習近平總書記關于防災減災救災工作的重要批示精神,堅決貫徹省委、省政府關于防災減災救災工作的決策部署,分析研判災害形勢,部署安排重點工作任務。省減災救災委迅速下發《關于迅速貫徹落實中央和省領導重要批示精神 進一步做好當前防災減災救災工作的通知》,對進一步做好當前防災減災救災工作提出明確要求。汛期以來,廳主要領導及分管領導在一線調度指揮救災工作,指導災區扎實做好災害防范應對工作,妥善安置轉移群眾,保障其基本生活。
二、扎實做好災害防范應對各項工作措施
☆ 修訂《安徽省自然災害救助應急預案》,進一步優化啟動條件,強化響應措施,增強預案的針對性。
☆ 汛前派出6個工作組,對各市的備災工作進行全面檢查。各地提前做好物資儲備準備,確保救災物資備得足、管得好、調得出、供得上。
☆ 安排400萬元組織采購空調被、折疊床等省級救災物資5.5萬床(件、張),合肥、宿州、亳州、淮南等地民政局安排專項資金采購救災棉被等物資。
☆ 共有85個市縣民政部門與信譽好、實力強的商品生產、供應企業簽訂食品類救災物資協議儲備合同。
☆ 扎實推進救災物資儲備體系建設,民政部中央救災物資合肥儲備庫、金寨縣救災物資儲備庫先后建成投入使用,增加倉儲面積1.2萬㎡。阜陽市、臨泉縣、全椒縣救災物資儲備庫已動工建設。
☆ 舉辦全省民政救災科(股)長及全省災害信息員培訓班。分兩批次培訓全省民政救災工作人員248人次,全面提升廣大救災工作人員的能力水平和業務素質。各市縣民政部門按照年度培訓計劃,組織開展基層災害信息員培訓班,累計培訓6945人次。
三、切實加強災情信息管理工作
☆ 針對強降雨,密切關注天氣形勢,加強部門會商,及時共享天氣趨勢、雨情、水情和災情等信息,省減災救災委、省民政廳于6月23日10時和7月31日11時兩次啟動救災預警響應。
☆ 及時將水利、國土、氣象等雨情、水情和地質災害預警信息發布到各級災害信息員,并通過多種途徑向群眾發布。
☆ 嚴格執行24小時救災值班制度,保持災情信息傳遞通暢,及時掌握災情動態和救災工作開展情況,先后編發《救災信息快報》27期,向省委、省政府和民政部報告最新災情。
☆ 通過中央駐皖和省內主流媒體對外發布災情信息30余篇,較好地回應社會關注。
四、科學有序處置突發自然災害
☆ 按照《安徽省自然災害救助應急預案》,省減災救災委、省民政廳于6月25日11時緊急啟動Ⅳ級救災應急響應,督促受災地區政府做好各項救災措施,動態掌握災情變化,會同成員單位按照職責分工,做好有關工作。黃山、青陽等7個市縣也啟動本級救災應急響應。
☆ 省民政廳派出2個工作組赴黃山、池州等重災區指導救災工作。災區各級民政部門共派出73個工作組,深入災區查災核災,慰問受災群眾,協助緊急轉移群眾,全力做好安置和基本生活保障工作,使受災群眾得到及時安撫。
五、妥善安排受災群眾基本生活
☆ 省民政廳根據災區需求緊急調撥帳篷、空調被、折疊床等各類救災物資3350件。
☆ 災區各級民政部門已安排救災資金58.4萬元,大米1萬斤,方便面2516箱、礦泉水2780件、夏涼被2026床,受災群眾基本生活得到妥善安排。
☆ 農房保險參保地區還迅速組織人員查勘定損受災房屋,截至7月底,已決案件1512件,已決金額277萬元,有力支持受災群眾重建家園。
☆ 災害期間,全省累計轉移受災群眾20308人(含提前避險轉移1657人),先后設置集中安置點18個,安置受災群眾776人。工作組逐一到點檢查指導,把安置點群眾生活安排、安全管理和服務放在首位,確保他們居住安心、生活舒心。目前集中安置點已全部撤除。
同時,我們還重點完成了以下幾項工作:
一、著力推進省委、省政府決策部署落地
☆ 協助做好《中共安徽省省委 安徽省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》的出臺工作。
☆ 圍繞省政府辦公廳出臺的《安徽省綜合防災減災規劃(2016-2020年)》,細化目標任務,壓實工作責任,制定《安徽省綜合防災減災規劃任務分工方案》。
☆ 指導各地編制本地“十三五”綜合防災減災規劃和修訂完善救災預案。
二、著力推進基層綜合防災減災能力建設
☆ 表彰98個社區為2016年度全省綜合減災示范社區。
☆ 下發《關于做好2017年度全國、全省綜合減災示范社區創建和推薦工作的通知》,部署年度綜合減災示范社區創建工作。
☆ 擬制創建辦法和標準,組織開展全省綜合減災示范縣(市、區)創建試點工作。
三、著力推進社會力量參與防災減災救災工作
☆ 深入調研,征求意見,印發《安徽省民政廳關于支持引導社會力量參與防災減災救災工作的實施意見》。
☆ 開展摸底調查,掌握全省防災減災救災領域社會力量的數量與構成。
☆ 創新綜合減災示范社區評價模式,鼓勵引導社區居民為創建水平高、群眾認可度高的社區投票,共有130余萬人次投出2876521票。
四、著力推進農村住房保險完善政策
☆ 壓實市縣主體責任,以市為單位,通過政府采購方式選擇保險經辦機構。
☆ 鼓勵充分競爭,督促保險公司完善農房保險基層服務體系,不斷提升理賠服務的質量和水平。
☆ 堅持“兩個不低于”的原則,針對五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶三類最困難群眾房屋的倒塌,增加定值保險金額,標準不低于2萬元。
五、著力推進防災減災宣傳教育
☆ 今年5月12日是第九個“全國防災減災日”,各地圍繞行業、地區災害風險特點編制宣傳教育產品,多途徑、多形式傳播防災減災知識。
☆ 省暨合肥市“全國防災減災日”宣傳周活動在合肥市杏花公園舉行,現場組織群眾參與地震場館體驗、應急演練等活動。
☆ 防災減災宣傳周期間,全省各級組織各類應急演練近千次,發放宣傳資料數十萬份,有效普及防災減災知識,提升群眾防災減災意識,掌握自救互救技能,增強全社會抵御自然災害能力。
當前,我省已進入主汛期,也是防災減災工作的關鍵期。據分析研判,全省出現大范圍持續性晴熱高溫天氣仍將持續,局部地區分散性雷雨大風、短時強降水等對流性天氣較為頻繁,西太平洋已進入臺風活躍期,未來可能會對我省造成一定影響。
下一步,我們將以黨中央、國務院特別是習近平總書記關于防災減災救災工作的決策部署為指引,認真學習領會省委書記李錦斌、省長李國英對防災減災救災工作批示指示精神,按照省民政廳黨組和葉露中廳長的具體要求,全力以赴做好防災減災救災各項工作。
1. 認真學習領會省委省政府領導同志的重要批示指示精神,迅速貫徹落實省委省政府關于防災減災救災工作的決策部署。
2. 大力推進全省防災減災救災體制機制改革,落實《安徽省綜合防災減災規劃(2016-2020年)》。
3. 科學、有序應對當前災害,妥善安排好受災群眾基本生活,重點關注五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶等困難群眾的生活狀況。
4. 始終保持高度警惕,嚴格應急值守,加強分析研判和部門會商,適時啟動預警響應,做好應對突發自然災害準備。將確保人民群眾生命安全作為防災減災的最高目標,全力以赴做好突發自然災害應對工作。
5. 做好新一輪省級救災物資采購工作,豐富儲備品種,增加儲備數量。
6. 建立健全保險經辦機構考核評價和退出機制,組織開展專項監督檢查,維護農房保險市場正常秩序,保障參保群眾合法權益。
7. 有力推進中央預算內投資確定的救災物資儲備庫建設項目,確保在建3個救災物資儲備庫年內建成。
8. 加強省救災減災中心職能建設,優化人員配備、完善機構設置。
9. 繼續做好綜合減災示范社區和綜合減災示范縣(市、區)創建工作,探索引入第三方參與評估。(根據安徽省民政廳信息整理)