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3月20日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）的通知》（ 渝府辦發(fā)〔2017〕33號），自5月1日起施行。原《重慶市最低生活保障條件認定辦法》（渝府辦發(fā)〔2013〕205號）同時廢止。

本次修訂的目的，一是為了適應我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，改變原認定辦法部分內容明顯滯后問題；二是落實國務院去年出臺的做好農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見和我市新修訂的城鄉(xiāng)低保條例對低保對象認定提出的新要求，更好地保障好困難群眾的基本生活，實現(xiàn)應保盡保。

據(jù)估算，辦法修訂實施后，全市將新增低保對象3.2萬人左右，減少4000人左右，實際增加2.8萬人左右，每年將增加支出1億元左右。

新修訂《重慶市最低生活保障條件認定辦法》主要包括五個方面的內容。

一是家庭成員方面。將“已成年但不能獨立生活的未婚子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年未婚子女和因病因殘無法維持正常生活的成年未婚子女。”修改為“已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女”。

將“復員退役軍人、刑滿釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員”修改為“復員退役軍人、刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員。

二是家庭收入方面。明確應扣除項目新增“必要的就業(yè)成本”。辦法規(guī)定：工資性收入可適當扣除必要的就業(yè)成本，具體比例由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。

明確核算基數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計口徑變化，種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農林牧漁業(yè)（規(guī)模化種植、養(yǎng)殖除外）收入，可以按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的農村常住居民經(jīng)營凈收入中的第一產(chǎn)業(yè)指標為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動力系數(shù)指標折算核定。

新增不計算收入的情形。法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人有下列情形的，視為暫無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不計算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費：1、屬特困供養(yǎng)人員；2、家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人，造成家庭支出過大，實際生活困難的。

新增不計算家庭收入的項目。精簡退職職工定期定量救濟金，高齡失能老年人養(yǎng)老服務補貼，貧困殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，各種教育救助金、住房救助金、就業(yè)救助金、救災救助金、醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助款物，節(jié)日慰問款物，殘疾人機動輪椅車燃油補貼。因重大疾病、重大災害出賣唯一住房的銷售款。

三是家庭財產(chǎn)方面。明確儲蓄性保險超過低保標準12倍、擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪不能獲得低保。普通兩輪摩托車不納入機動車輛范圍。取消了“擁有注冊的企業(yè)、公司”。

四是消費支出方面。明確義務教育階段繳納低保標準12倍（含）以上學費（每人每年）在民辦學校讀書的，購買商業(yè)保險、每人每年繳納保險費用在低保標準12倍以上（含）的，不能獲得低保。

取消了實際操作中不好判定的情形，如雇用他人從事經(jīng)營活動、半年內購買非基本生活必需品、非受雇傭經(jīng)常使用機動車輛等。

五是明確支出型貧困。申請低保的家庭，其貧困狀況以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標，并適當考慮家庭成員因重度殘疾、患重大疾病等增加的長期剛性支出因素綜合評估。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）