黨的十九大勝利召開之際,山東省省本級的27個規劃(2個綜合規劃+25個業務規劃)和全省17市民政事業發展規劃全部完成,全面構建起較為完備的綜合規劃與業務規劃相互印證、相互支撐、相互補充的“十三五”規劃體系,規劃在推動事業發展中的引領和約束作用日益顯現。
“十三五”規劃編制工作啟動以來,山東省堅持以貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,認真落實習近平總書記懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作的重要指示和山東省委、省政府關于山東民政工作要“走前列、爭一流、創品牌”的部署要求,客觀總結“十二五”發展成效,堅持以建設“現代大愛民政”為統領,以部署開展“十三五”重大任務、重大項目、重大工程為牽引,突出規劃的引領性、指導性和可操作性,在更寬視野、更高層次上科學描繪了“十三五”時期山東省民政事業健康發展宏偉藍圖。
在全省各級民政干部共同努力下,山東省“十三五”民政規劃體系框架全面構建,成績斐然。一是戰略定位更加準確,山東省“十三五”民政規劃體系強化了與《山東省國民經濟和社會發展規劃第十三個五年規劃綱要》的銜接,民政工作表述納入“省綱要”的地方達19處25段,創納入歷屆“省綱要”大盤子數量之最。同時,凡是“省綱要”中涉及的民政工作表述和發展指標均在民政規劃體系中得到量化細化具體化,將每一項業務工作都與“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念逐一對照、銜接,創造性地提出了諸如“推行綠色殯葬”彰顯山東特色的新型殯葬方式,將“脫貧攻堅”單列顯著位置,充分體現對中央和山東省委、省政府全局工作的通盤考慮,主動認領,精準發力。二是發展目標更加明確,以“民政為民、民政愛民”理念為統領,以“走前列、爭一流、創品牌”為總要求,聚焦民政事業發展突出問題和短板、風險,積極回應人民群眾訴求和期盼,提出了“一二三四六六”的總體工作思路,即:一個目標(建設現代大愛民政)、兩個基礎(內強素質、外樹形象)、三項標準(規范、有序、高效);四個作用(在民生保障中的托底作用,社會治理中基礎作用,服務國防中的支持作用,公共服務中的支撐作用)、六個突破(養老服務業發展、社會救助、社會組織發展、社區治理服務、軍民融合發展、社會事務管理)、六化驅動(信息化、法治化、市場化、社會化、標準化、精細化),進一步理清了“十三五”民政事業發展思路,指明了方向,提供了基本遵循。三是規劃任務更加精準,堅持全面規劃、重點規劃、精準規劃的原則,強化了上級規劃與下級規劃、綜合規劃與業務規劃、各業務規劃間的統籌對接、通盤考慮、有所側重、協同推進,進一步明確了綜合規劃、業務規劃在“十三五”規劃體系的重要基礎作用,綜合規劃是提綱挈領,業務規劃是在特定領域的深化和細化,綜合規劃與業務規劃的有機結合起來,使規劃體系、重點任務、主要目標指標、重大工程項目更直觀、清晰、明了。四是指標設置更加科學合理,堅持宏觀指導性和具體操作性相結合,在認真總結民政發展成效基礎上,深入分析研究規劃指標,既囊括了國家“十三五”規劃的所有指標,又因地制宜突出了山東特色,適當增加了部分指標,這些指標既有約束性也有預期性,指標設置更科學合理、更具可操作性可持續、能檢查、易評估,民政規劃工作者也以自己特殊的方式向黨的十九大獻禮。(根據山東省民政廳信息整理)