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江蘇省著眼“大民生”，牢牢把握百姓期盼，切實(shí)保障底線民生，努力提供平衡充分基本公共服務(wù)，著力創(chuàng)新基層社會(huì)治理，不斷滿足新時(shí)代“人民對美好生活的向往”。

一是守住民生底線，讓困難群眾享有與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本生活保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，著力抓好社會(huì)救助、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、殘疾人保障等工作，織密織牢基本民生保障網(wǎng)，有效增進(jìn)了群眾尤其是困難群眾的獲得感。一是困難群眾基本生活得到有力保障。省市縣全面建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。2017年度社會(huì)救助資金31.2億元下達(dá)各地，其中城鄉(xiāng)低保資金25.6億元、醫(yī)療救助資金3.8億元、臨時(shí)救助資金1.8億元。截至2017年二季度，全省城鄉(xiāng)低保對象共70.1萬戶126.8萬人。自7月1日起，各地落實(shí)低保提標(biāo)任務(wù)，全省城鄉(xiāng)平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到647元/月、611元/月，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月410元，完成年度省定脫貧400元/月考核標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作力度不斷加大。“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效，無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童減少了100%、輟學(xué)或不在學(xué)的減少了67.5%、未登記戶口的減少了89.7%。2017年，省財(cái)政拿出省級(jí)福彩公益金1500萬元支持補(bǔ)助農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，用于農(nóng)村留守兒童的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、監(jiān)護(hù)干預(yù)、教育矯治和購買服務(wù)。在全國層面率先開發(fā)省級(jí)未成年人社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)，各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對全部農(nóng)村留守兒童家庭建檔立卡，建立翔實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫。三是殘疾人保障水平進(jìn)一步提高。實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，共撥付各地財(cái)政專項(xiàng)資金6.6億元。截至2017年6月底全省共向60.6萬人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，向34萬多人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。將具有本地戶籍、家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人單獨(dú)納入最低生活保障，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放保障金。

二是提高民生質(zhì)量，讓民生服務(wù)更加平衡充分，群眾更有獲得感。省民政廳專門成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃及“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)民生工作平衡化充分化發(fā)展。一是社會(huì)保障托底脫貧更加平衡充分。目前，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)之比為1.06: 1，比值全國各省份最低；全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化率由2012年的29%提升到52%，一體化率全國領(lǐng)先。確保到2020年全省年收入在6000元以上喪失勞動(dòng)能力的低收入群體全部脫貧，蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。健全特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)特困人員平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入的40%、45%和50%。二是養(yǎng)老基層公共服務(wù)功能配置不斷加強(qiáng)。2017年前三季度，全省新增養(yǎng)老床位1.4萬張，總數(shù)達(dá)到63.4萬張，護(hù)理型床位比上年底增加1.5萬張，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位比例比上年底提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，新建成和在建街道老年人日間照料中心127個(gè)、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)2007個(gè)。按照《江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，每個(gè)社區(qū)、建制村設(shè)置1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)置1個(gè)老年人日間照料中心，重點(diǎn)滿足老年人尤其是失能、半失能高齡老人的剛性需求；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)以農(nóng)村敬老院為基礎(chǔ)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在承擔(dān)五保對象集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將富余床位向社會(huì)老人開放，為有需求的社會(huì)老人提供養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市街道日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)助餐服務(wù)基本覆蓋，以縣（市、區(qū)）為單位居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，服務(wù)社會(huì)治理。為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，民政部門不斷加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。一是配齊配強(qiáng)工作人員。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了民政辦，增配了工作人員。今年7月，江蘇省民政廳再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見》。明確提出，人口在5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），必須配置不少于3名民政管理服務(wù)人員；人口多于5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），必須配置不少于4名民政管理服務(wù)人員。同時(shí)，鼓勵(lì)支持各地通過政府購買服務(wù)等方式，增配民政公共服務(wù)崗位人員，原則上每增加2萬人增設(shè)1個(gè)崗位，專職從事基層民政相關(guān)工作。推進(jìn)在每個(gè)村（居）設(shè)立民政協(xié)理員，具體承擔(dān)基層民政事務(wù)的辦理。二是改進(jìn)基層民政工作手段。普遍建立一門受理服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)窗口明確“一統(tǒng)一、四公開”，做到“前臺(tái)受理，后臺(tái)辦理，全程跟蹤，群眾滿意”；加快民政信息化應(yīng)用，以全省民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民政”，提升基層民政服務(wù)管理效率；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求完善基層公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮設(shè)施的服務(wù)作用，提高利用率；增強(qiáng)“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)效能，加大政府購買服務(wù)力度，積極運(yùn)用專業(yè)化、社會(huì)化方式提供民政服務(wù)。明確到2020年，全省基層民政服務(wù)能力建設(shè)達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有條件、有能力、有制度、有成效的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決基層服務(wù)“沒有腿”“邁不開腿”的局面。三是基層社區(qū)治理體系不斷完善。省政府每年把改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心納入重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中90%以上達(dá)到省定400平方米的標(biāo)準(zhǔn)。從2014年開始，全省全面推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”，促進(jìn)社區(qū)回歸自治和服務(wù)本位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與“減負(fù)增效”之前相比，全省社區(qū)臺(tái)賬和掛牌減幅超過了83%，創(chuàng)建評(píng)比、工作任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、蓋章等減幅均在72%以上，自治活力和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）