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8月3日至4日，福建省委召開(kāi)十屆三次全會(huì)，將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作補(bǔ)齊民生事業(yè)短板的四項(xiàng)重大內(nèi)容之一，進(jìn)行研究部署。省委書(shū)記尤權(quán)、省長(zhǎng)于偉國(guó)、分管民政工作副省長(zhǎng)黃琪玉分別作了講話。全會(huì)審議通過(guò)了《中共福建省委關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板確保如期全面建成小康社會(huì)的決定》，對(duì)《福建省委 省政府關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》進(jìn)行討論研究，對(duì)如何補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，怎樣才能補(bǔ)好短板進(jìn)行明確。研究部署養(yǎng)老工作的規(guī)格之高、力度之大前所未有，在福建省民政工作歷史上是首次，在全國(guó)也是首例，社會(huì)反響強(qiáng)烈，對(duì)推進(jìn)福建省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

省委尤權(quán)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，更好發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充作用，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)2020年基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人的目標(biāo)。 

于偉國(guó)省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”，各級(jí)政府要著力“科學(xué)規(guī)劃、制定規(guī)則、管理規(guī)范”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

黃琪玉副省長(zhǎng)要求，各地要全面梳理、摸清家底，找準(zhǔn)自身短板、列出問(wèn)題清單，明確努力方向和目標(biāo)，立足實(shí)際、因地制宜，研究提出并實(shí)施有針對(duì)性、可操作的政策措施。做到缺什么就補(bǔ)什么，哪里薄弱就補(bǔ)哪里，切實(shí)加快補(bǔ)短板步伐。

福建省委、省政府一向高度重視養(yǎng)老工作。近年來(lái)，加大了頂層設(shè)計(jì)力度，先后出臺(tái)了《福建省老年人權(quán)益保障條例》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》《非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》等30多個(gè)政策法規(guī)文件。采取政府獨(dú)資、與社會(huì)資本合作（PPP）等方式加大資金投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)市縣社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等公辦、民辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，全省現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1279家，農(nóng)村幸福園3586個(gè)，養(yǎng)老床位16.5萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31張，較好地滿促了老年人的養(yǎng)老需求。但也還存在供給總量不足、市場(chǎng)潛力未充分釋放、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。為準(zhǔn)確找準(zhǔn)短板，明確發(fā)展目標(biāo)，他們主動(dòng)與東部10個(gè)省市從25個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了比對(duì)、分析，找出了在居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面存在明顯短板。為補(bǔ)齊這些短板，不斷增加和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平，讓老年人享受到更多看得見(jiàn)、摸得到的實(shí)惠，增加老年人的獲得感和幸福感。福建省委將養(yǎng)老補(bǔ)短板作為這次全會(huì)一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行研究部署。

會(huì)議要求，要著力在四個(gè)方面補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板。

優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要完善服務(wù)設(shè)施，各地要編制養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，并積極實(shí)施。對(duì)新建住宅區(qū)，要配建好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到“四個(gè)同步”，即與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。全省每年要建設(shè)一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院，到2020年實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)覆蓋全省所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超過(guò)60%。要發(fā)展服務(wù)組織，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與。各級(jí)政府可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助和加大場(chǎng)地支持、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度等方式，支持和鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，著力培育一批龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織。要整合服務(wù)功能，把目前社區(qū)內(nèi)已有的教育、文化、體育、康復(fù)、餐飲等為老服務(wù)資源整合起來(lái)，讓老年人在同一場(chǎng)所可享受和獲得多種服務(wù)。

加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)好財(cái)稅、土地、人才等扶持政策，積極推廣公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)模式，逐步讓社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，力爭(zhēng)2020年民營(yíng)養(yǎng)老床位占比超過(guò)50%。盤(pán)活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，把重點(diǎn)放在改善設(shè)施條件、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高運(yùn)營(yíng)效益上，優(yōu)先保障農(nóng)村特困人員入住需求；創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)組織規(guī)模化承接、連鎖化運(yùn)營(yíng)，省里將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率達(dá)到50%以上的縣（市、區(qū)），給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。限時(shí)完成設(shè)立許可，各市、縣（區(qū)）政府要組織民政、住建、規(guī)劃、國(guó)土、公安消防等部門(mén)，對(duì)尚未取得設(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在限定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展排查、處置；在確保房屋建筑安全、場(chǎng)所消防安全的前提下，為已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦設(shè)立許可提供便利和支持；對(duì)排查處置還不能取得許可的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施搬遷。

全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取一院一策的形式，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，年底前實(shí)現(xiàn)50%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)家庭，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入養(yǎng)老體系中,利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的閑置醫(yī)療資源；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院的對(duì)接；將居家社區(qū)養(yǎng)老的老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，到2020年，65周歲以上老年人健康管理率要達(dá)到75%以上。提高護(hù)理型床位比例，采取提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、優(yōu)惠供地等方式，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2020年，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）有1所以上護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達(dá)到30%以上。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展專業(yè)教育，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)學(xué)歷教育，加快培育老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、等方面的專業(yè)人才。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，到2020年，養(yǎng)老行業(yè)每萬(wàn)人經(jīng)營(yíng)管理人員和養(yǎng)老護(hù)理人員的數(shù)量要超過(guò)全國(guó)平均水平。完善薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步建立與職業(yè)技能等級(jí)相掛鉤的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，有條件的地方，可以借鑒福州市鼓樓區(qū)的做法，建立大學(xué)生入職補(bǔ)貼制度，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。（根據(jù)福建省民政廳信息整理）