近年來,安徽省自然災害多發、頻發,給災區人民群眾生命財產安全和經濟社會發展造成了嚴重影響。在抗擊自然災害的過程中,企事業單位、社會組織、專業社工、志愿者等社會力量參與救災工作熱情高漲,尤其是在2016年汛期省境長江流域發生的特大洪澇災害中,他們積極參與應急救援、款物捐贈、心理撫慰、災后重建等工作,展現了社會力量組織靈活和服務多樣的優勢,發揮了重要作用。但我省社會力量參與防災減災救災工作還處于起步階段,許多方面尚不成熟和規范,影響了救災工作效率和救災資源發揮作用,迫切需要建立、完善相關工作機制,加強政策支持引導。
近日,省民政廳制定出臺了安徽省《關于支持引導社會力量參與防災減災救災工作的實施意見》,對深入推進我省防災減災救災體制機制改革,進一步完善社會動員機制,引導社會力量有序參與防災減災救災具有重要意義?!秾嵤┮庖姟诽岢隽送晟普咧С?、建立綜合協調機制、建立信息服務平臺、培育防災減災救災社會力量、建立“三社聯動+防災減災救災模式”、探索推進智慧災害治理、積極探索整合防災減災救災社會資源、加強與社會力量聯絡互動、科學評估參與防災減災救災行動、強化社會力量參與防災減災救災指導監督等十項重點任務,完善社會動員機制,創新社會管理,努力構建協調有力、規范有序、配合有效的社會力量參與防災減災救災工作機制,不斷提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。
《實施意見》結合我省實際,在支持引導社會力量參與救災方面,著重在以下幾個方面進行突破和嘗試。
一是拓寬參與領域。除日常減災、緊急救援、過渡安置、恢復重建、救災捐贈等五大類具體工作之外,拓寬參與領域,提出“探索參與防災備災工作”,進一步增加社會力量參與防災減災救災路徑,豐富參與方式。
二是提升綜合協調能力。搭建服務平臺,推動建立公益性的常設救災綜合服務組織。鼓勵社會力量加強與其他參與防災減災救災的社會力量和政府有關部門之間的聯系和協調,促進供需對接匹配,實現防災減災救災資源高效優化配置。
三是注重培育成長。大力培育和孵化防災減災救災領域各專業類型和服務特長的社會組織,加強對社會力量的普及培訓和技能培訓,幫助社會力量提升參與防災減災救災能力。
四是探索參與新模式。將防災減災救災工作納入社區、社會組織、社會工作“三社聯動”之中,加強社會力量參與防災減災救災工作的平臺化、組織化、專業化建設。推動“互聯網+防災減災救災”與災害治理深度融合。
五是規范參與行為。研究制定社會力量參與防災減災救災工作的相關規范和標準,探索建立第三方專業機構對參與防災減災救災社會力量的評估機制,完善考評進退機制,保障他們參與防災減災救災活動科學、規范、有序。
《實施方案》還明確提出,將從組織領導、部門協作、服務措施、任務落實、宣傳引導等方面予以保障,確保社會力量能夠有序參與防災減災救災工作,為建設五大發展美好安徽增添新動力。(根據安徽省民政廳信息整理)