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7月17日，2017年全省民政工作年中分析會暨基層民政服務(wù)能力建設(shè)推進(jìn)會在寧召開。會議在簡要盤點(diǎn)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞富民增收、基層民政服務(wù)能力建設(shè)、巡視整改以及為十九大召開營造良好環(huán)境等任務(wù)，部署下半年及今后一段時(shí)期需要著力抓好的重點(diǎn)工作。省民政廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議，各設(shè)區(qū)市及昆山市、泰興市、沭陽縣民政局局長及辦公室主任，相關(guān)縣（市、區(qū)）民政局主要負(fù)責(zé)人，廳機(jī)關(guān)處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。侯學(xué)元廳長作大會講話。鈕學(xué)興副廳長主持會議，戚錫生副廳長對省廳出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見》進(jìn)行了解讀。

侯學(xué)元在講話中充分肯定了上半年全省民政工作取得的新進(jìn)展。他指出，全省各級民政部門在“大走訪大落實(shí)”行動的推動下，各項(xiàng)工作推進(jìn)更加有力，各項(xiàng)政策落實(shí)更加到位，基本民生保障有新提升，社會治理改革有新成效，服務(wù)國防和軍隊(duì)改革有新舉措。總的來說，今年上半年全省各級民政部門抓得早、抓得緊，各項(xiàng)重點(diǎn)工作按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。同時(shí)，也要看到工作中仍存在著不夠平衡、不夠精準(zhǔn)、不夠落實(shí)等問題。他要求，各級民政部門結(jié)合大走訪活動，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識，主動查找問題、分析問題，上下聯(lián)動、共同發(fā)力，以釘釘子的精神把這些問題一個(gè)一個(gè)解決，確保全面完成年度任務(wù)。

侯學(xué)元強(qiáng)調(diào)，今年下半年，全省各級民政部門要按照年初的工作部署，繼續(xù)緊緊圍繞“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化問題意識，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力解決工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，突出抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是著力推進(jìn)精準(zhǔn)公平高效救助。強(qiáng)化規(guī)范救助，持續(xù)深入開展低保專項(xiàng)整治行動，借助信息系統(tǒng)，實(shí)行陽光操作、規(guī)范運(yùn)行、全程留痕、動態(tài)跟蹤，把社會救助“曬在陽光下”，以公開促進(jìn)規(guī)范；強(qiáng)化急難救助，按照“政府力量保基本、市場力量作補(bǔ)充、社會力量獻(xiàn)愛心”的思路，通過政府救助、保險(xiǎn)介入、慈善補(bǔ)充、群眾互助等多種途徑，努力提升實(shí)際救助水平；強(qiáng)化精準(zhǔn)救助，構(gòu)建省、市、縣三級“橫向到邊、縱向到底”的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)核對，精準(zhǔn)識別救助對象。二是著力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要論述，落實(shí)中央關(guān)于改革防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的工作要求，始終繃緊防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)這根弦。時(shí)刻做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，全面排查災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難居民尤其是農(nóng)村“五保”老人住房和敬老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的隱患排查，及時(shí)整改災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保障民政服務(wù)對象的生命財(cái)產(chǎn)安全。把做好受災(zāi)群眾緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、過渡安置和基本生活保障作為救災(zāi)工作的重中之重，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。三是著力提升養(yǎng)老服務(wù)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化積極老齡化思想，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，更好地滿足全社會的養(yǎng)老服務(wù)需求。著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)空間布局規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)朝著合理布局的方向發(fā)展，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)的均等化。持續(xù)改善養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，緊扣社會需求，將養(yǎng)老資源向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫(yī)養(yǎng)融合傾斜，進(jìn)一步改善養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)的“精準(zhǔn)性”。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管機(jī)制，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)信用體系建設(shè)，加大行業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。四是著力深化基層社會治理創(chuàng)新。堅(jiān)持多元治理、基層自治、融合發(fā)展的改革方向，進(jìn)一步提升基層社會治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，使基層社會既安定有序，又充滿活力。加快推進(jìn)社會組織管理制度改革，著力解決管理體制不健全、支持引導(dǎo)力度不夠、監(jiān)管力量薄弱等社會組織發(fā)展和管理中存在的突出問題，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。深化社區(qū)治理改革，全面推行“政社互動”，鞏固社區(qū)“減負(fù)增效”成果。五是著力強(qiáng)化特殊人群關(guān)愛服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行困境兒童分類保障制度，落實(shí)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。充分發(fā)揮各級農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌整合關(guān)愛服務(wù)資源，繼續(xù)開展好“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動。切實(shí)加強(qiáng)困難老年人關(guān)愛服務(wù)，實(shí)施好特困供養(yǎng)制度，落實(shí)增長機(jī)制，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能、獨(dú)居空巢等老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼以及政府購買養(yǎng)老服務(wù)等制度，保障好困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。六是著力加強(qiáng)軍隊(duì)退役人員權(quán)益保障工作。不折不扣落實(shí)省政府23條政策措施，切實(shí)維護(hù)好優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益。深化社會擁軍活動，組織開展紀(jì)念建軍90周年系列活動，抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日等國防宣傳教育活動，做好省級雙擁模范創(chuàng)建考評工作，營造濃厚的愛國擁軍氛圍。

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，侯學(xué)元指出，民政是為民服務(wù)的職能部門，服務(wù)對象在基層，工作重心在基層，政策落實(shí)在基層。加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，是推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。根據(jù)民政部黨組關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的決策部署，廳黨組研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見》，決定以更大力度推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)。侯學(xué)元強(qiáng)調(diào)，各級民政部門要按照省廳統(tǒng)一部署，在基層民政服務(wù)能力建設(shè)上再聚焦、再發(fā)力，以務(wù)實(shí)作風(fēng)、過硬舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)能力、改進(jìn)工作手段，提高落實(shí)效能，為群眾提供更加滿意的服務(wù)。

會上，常州市、南通市、淮安市、鹽城市、鎮(zhèn)江市和張家港市民政局分別圍繞養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)、陽光救助、社會組織管理、基層民政服務(wù)能力建設(shè)等方面作了交流發(fā)言。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）