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首頁河北省滄州市認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和省委、省政府決策部署，以前所未有的力度推進脫貧攻堅，全市貧困縣全部摘帽，實現整體脫貧。為鞏固脫貧成效，夯實脫貧基礎，滄州市委、市政府瞄準農村貧困老年人這一“難中之難，堅中之堅”，在全市所有貧困縣新建18所養老服務機構，集中供養農村貧困老年人，項目建設總投資3.8億元，占地230畝，建設面積11.5萬平方米，床位2560張，截至目前，所有項目已全部開工建設。
一、統一要求，科學布局，高標準建設農村貧困老年人集中供養服務機構
農村貧困老年人集中供養服務機構建設是一項系統工程和民生工程，關系貧困老年人的切身利益。經細致摸底統計，滄州市所轄貧困縣共有貧困老年人9574人，占貧困縣貧困人口的近50%。這部分群體高齡、失能、獨居老人居多，收入低且居住分散，產業扶貧政策難以覆蓋，是脫貧攻堅行動中的“難中之難”。針對這一實際，滄州市委、市政府研究制定了《關于加快推進貧困縣養老服務機構建設實施方案》，明確了指導思想、工作目標、建設標準和實施步驟。按照“五統一”（統一機構名稱、統一建設標準、統一功能設置、統一時間進度、統一管理模式）的工作思路，綜合統籌，科學布局，高標準建設。
（一）科學規劃布局。按照貧困老年人分布和現有公辦養老機構剩余床位情況，綜合考慮土地、環境、交通等因素，立足實際，因地制宜。在無公辦養老機構的鄉鎮，選擇周圍環境安逸、交通條件便利的位置建設區域性醫養結合養老服務機構，鼓勵有條件的地方與所在地衛生院一并選址建設，共享利用資源。在建設規模上，本著“適宜老年人居住、便于運營管理”的原則，確定“每個養老服務機構設計床位不低于100張，建筑面積不低于5000平方米，人均居住面積不小于6平方米”的建設規模，實現科學合理布局、就近養老全覆蓋。同時，聘請專業設計公司對集中供養服務機構的區域布局、主體風格、附屬工程和配套設施等一次性規劃設計到位，統一建筑風格，統一建設標準，統一配套設施，傾力打造精品民生工程。
（二）完善服務功能。堅持兜底保障、標準適度的原則，按照《老年人居住建筑設計規范》《老年養護院建設標準》《社區老年人日間照料中心建設標準》等國家標準及有關法律法規要求，完善生活服務、醫療康復、文化娛樂、配套設施等用房和室外活動場地、工作人員配置，全部按標準設置，所有養老機構均具備集中生活照料、醫療康復和日間托老等服務功能，最大限度滿足老年人入住養老需求。
（三）嚴格建設標準。為筑牢質量安全防線，從項目申報到建設施工，每一個環節都明確專人負責，在工程建設中，嚴格執行工程招投標制度和質量安全終身負責制度，落實了工程質量監理，保證了工程質量和施工安全，著力打造“陽光工程”、“廉潔工程”。
二、把握重點，合力攻堅，高效率推進農村貧困老年人集中供養服務機構建設
貧困老年人集中供養服務養老機構建設時間緊、任務重、難度大，市縣相關部門堅持緊扣節點，搶抓重點，合力推進項目建設。
（一）抓保障用地。用地問題始終是項目建設的瓶頸，滄州市各貧困縣政府積極采取措施，通過購買、置換、變更等多種形式解決項目建設用地問題，依法依規辦理了建設用地相關手續，有效保障了項目的順利啟動。
（二）抓建設資金。鑒于貧困縣財政緊張的實際情況，滄州市政府決定，依據項目預算情況，市及以上、縣財政按照7:3的比例負擔建設資金，除上級資金支持項目建設外，統籌使用涉農、扶貧、養老和彩票公益金等用于項目建設的資金。同時，各縣還積極協調施工單位，顧全大局、墊資施工，確保工程進度。（三）抓運營管理。貧困縣養老機構建設采取公建公辦，政府統一運營管理模式。為保障養老機構能夠按時投入使用，市、縣政府進行統籌安排，在抓項目建設的同時，提前做好建章立制、人員入住、職工招聘培訓等運營管理工作。
三、完善機制，著眼長遠，高水平提升貧困老年人集中供養服務質量
為徹底貧困老年人長期脫貧問題，滄州市以貧困縣養老機構建設為突破口，全面加強養老服務設施建設，完善養老服務體制機制，構建農村養老服務體系
全力提升農村貧困老年人養老服務水平。
（一）抓提升。做好貧困老年人養老服務保障重在抓管理服務提升，2019年，滄州市將按照《養老機構服務質量基本規范》標準，重點從強化制度建設、人員培訓、規范服務等工作入手，將新建的18所養老機構打造成為全市養老服務標桿，探索建立健全養老機構服務質量管理和提升長效機制，全面推動養老機構向高質量發展階段邁進。
（二）抓引領。充分發揮養老服務機構示范帶動作用，輻射引領縣、鄉（鎮）、村三級養老服務發展，積極實施農村養老計劃，到2020年，形成農村基本公共服務、農村特困供養服務、農村互助養老服務相互配合的農村基本養老服務網絡。
（三）抓擴面。總結貧困縣養老服務機構建設經驗，結合實際，謀劃推進非貧困縣養老服務機構建設，加快非貧困縣養老服務發展，優化縣域資源配置，全面構建農村養老服務體系，確保全市農村貧困老年人“老有所養、安享晚年”。（根據河北省民政廳信息整理）
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