銅仁市民政局全面貫徹落實中央和省、市關于精準扶貧精準脫貧的決策部署,聚焦社會保障兜底一批的精準扶貧任務,充分發揮民政部門在精準扶貧中的兜底保障作用,社會保障兜底扶貧呈現“強、密、抑、聚、銜”五字特征,取得較好效果。
扶貧工作機制突出“強”。組建3支扶貧工作隊伍,即充實民政系統脫貧攻堅領導小組,成立了9個貧困村定點幫扶工作隊,組建了銅仁市“百家社會組織幫百村”助力脫貧攻堅行動工作協調組。充實民政系統脫貧攻堅領導小組:市、縣兩級均成立以民政部門主要領導為組長,班子成員為副組長,相關科室負責人為成員的領導小組,形成了“市民政部門抓統籌、縣級民政部門抓落實、鄉鎮民政部門抓具體、民政干部真幫實扶”的扶貧工作格局;成立了9個貧困村定點幫扶工作隊:9名副縣級以上領導分別聯系一個貧困村,每月吃在村、住在村、工作在村不少1次,堅持群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離,2017年,投入貧困村171萬元扶貧資金,貧困村脫貧攻堅成效顯著;組建了銅仁市“百家社會組織幫百村”助力脫貧攻堅行動工作協調組,下設辦公室在市社會組織管理局,適時收集社會組織幫百村脫貧攻堅工作動態。
兜底保障網突出“密”。近年來,銅仁市出臺一系列兜底保障制度,制發了《銅仁市民政部門深入推進脫貧攻堅“十項”行動方案》《銅仁市民政部門深入推進貧困村提升工程實施方案》《銅仁市特困人員救助供養實施辦法》《銅仁市臨時救助實施辦法》《銅仁市困難居民醫療救助實施辦法》等兜底政策和社會力量參與脫貧攻堅措施,為貧困人口織牢編密了最后一道安全保障網。
致貧返貧突出“抑”。重點從“四個著力”下功夫。著力抓好農村低保提標,抑制因物價上漲致貧返貧:2017年,農村低保年平均標準從3074.4元提高到3545元,增幅達15.3%,銅仁市農村低保對象185127戶424806人,人均月綜合保障水平為254元,較上年增幅25%,全年累計支出農低保金13.7億元,更加充實了困難群眾的獲得感、幸福感。著力抓好醫療救助,抑制因病致貧返貧:修訂完善《銅仁市困難居民醫療救助實施辦法》,整合城鄉醫療救助制度,消除政策差別壁壘,實現城鄉一體化救助;擴大救助范圍,將建檔立卡貧困人口大病患者納入救助范圍;特殊對象合規醫療費用兜底救助水平提高到100%;門診救助從2000元提高到5000元;基本住院救助從20000元提高到30000元;重特大疾病救助提高5個百分點,最高救助限額提高到50000元。著力強化分類救助、多元救助和托底救助及后續救助:2017年,銅仁市累計資助參合參保19.38萬人,住院救助5.4萬人次,累計支出醫療救助資金1.6億元。著力抓好臨時救助,抑制因意外傷害致貧返貧:修訂制發《銅仁市臨時救助實施辦法》,對因火災等突發性意外事件、因車禍、溺水、礦難等人身意外傷害、因突發重大疾病、因學等致貧返貧家庭及時實施1000元-50000元的臨時救助;制發《銅仁市救急難工作實施方案》,全面實施救急難,有效避免沖擊社會道德和心理底線事件發生,2017年,累計實施臨時救助2.1萬人次,支出臨時救助資金4413萬元。著力抓好特困人員救助供養,抑制最困難群體致貧返貧:制發了《銅仁市特困人員救助供養實施辦法(試行)》,整合城市“三無”人員救助制度和農村五保供養制度,建立城鄉統籌特困人員救助供養制度,分檔制定具備自理能力、半失能、全失能護理標準,特困人員護理服務取得歷史性突破;銅仁市特困人員11758人,其中,半失能特困人員1593人、全失能特困人員739人;特困人員生活標準從335元/月提高到710元/月;首次明確半失能、全失能護理標準為1008元/月、1680元/月;全年累計支出特困人員救助金1.05億元。
社會扶貧突出“聚”。聚集社會資金,慈善助學:各級慈善總會積極鼓勵愛心企業捐資助學,2017年,萬向集團資助高中階段貧困學生766人,發放救助資金158.08萬元,“衣戀”集團資助高中階段學生500人,發放救助資金1150萬元;全市各級慈善總會積極開展金秋助學活動,幫助貧困大學生圓大學夢,每名貧困大學生資助3000-5000元,銅仁市共資助貧困大學生878人,共發放金秋助學資助金338.2萬元;銅仁市各級慈善總會累計資助貧困學生2144人,累計發放教育救助金646.28萬元,有效遏制農村貧困家庭因學致貧返貧。聚集百家社會組織幫百村助力脫貧攻堅行動。創新社會扶貧參與機制,積極引導各類社會組織、協會參與脫貧攻堅行動,研究制發了《銅仁市“百家社會組織幫百村”助力脫貧攻堅行動行動實施方案》,銅仁市各級民政部門共組織201家社會組織與217個貧困村結成1+1或1+n的幫扶對子,深入結對幫扶村開展產業、智力、商貿、捐贈、志愿等幫扶,累計投入資金、物資共計157.63萬元,開展技術服務培訓1320余次,志愿服務87次。
社會救助與易地扶貧搬遷突出“銜”。著力抓好社會救助與易地扶貧搬遷無縫銜接,確保困難移民搬得出,留得住,有保障,制發了《銅仁市社會救助與易地扶貧搬遷有效銜接方案》,有效防止易地扶貧搬遷移民搬遷過程中社會救助政策出現“真空”現象。2017年,享受低保易地扶貧搬遷移民5.3萬人,支出低保金1.6億元;實施醫療救助1268人次,支出醫療救助375萬元;為“十三五”期間已搬遷的易地扶貧搬遷移民中的建檔立卡貧困人口和農村低保對象7萬余人按每人1500元標準發放一次性臨時救助金,支出臨時救助資金1.2億元。(根據貴州省民政廳信息整理)