2019年12月10日,四川省行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組辦公室在成都舉辦了全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作動員部署暨專題培訓班。此次培訓是全面貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,根據《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案〉的通知》(川委廳〔2016〕42號)精神和《四川省全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作方案》(川聯組辦〔2019〕7號)要求,進行的一次全面動員和深入輔導。省發展改革委黨組成員、副主任徐立,民政廳副廳長楊伯明出席培訓班并作動員講話。
徐立同志對四川省行業協會商會試點工作成績予以充分肯定,主要表現在有效規范了行業協會商會與行政機關的職能定位;有效推動了政府職能加快轉變;有效激發了行業協會商會活力;有效強化了黨對行業協會商會的領導;有效促進了行業協會商會規范發展。徐立指出,扎實做好全面推開脫鉤改革各項重點工作,要堅持“應脫盡脫”的原則;要做好“五分離五規范”,實現機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事等事項分離,規范綜合監管、行政委托和職責分工、財產、用人等關系;要堅持“五不脫”原則,建立起脫鉤后的新體制,使行業協會商會規范發展并更好發揮作用。徐立強調,行業協會商會與行政機關脫鉤工作涉及利益主體多元,必須集眾智、匯眾力、聚眾能才能順利組織實施,要堅持聯合工作組辦公室和脫鉤試點單位的互動、省市聯合工作組辦公室之間的互動、各業務主管單位與職能部門的互動,精心組織、周密實施、穩妥推進,推動脫鉤改革舉措落地生根,確保全省行業協會商會脫鉤改革工作按時順利完成。
楊伯明同志指出,實行行業協會商會與行政機關脫鉤,是黨中央作出的重大決策部署,是全面深化改革的一項重要任務。試點工作階段,全省各地各部門同心協力、積極探索,健全了工作機制,完善了配套政策,理順了黨建體制,明確了責任分工,為全面推開脫鉤改革積累了好的經驗和做法。楊伯明指出,全省各地各部門要深刻認識脫鉤改革的重大意義,切實增強自身緊迫感和責任感,保證脫鉤改革工作按質按量按時完成。楊伯明重點強調,一是要根據工作方案,掌握好時間節點有序推進;二是各業務主管部門要落實主體責任,在脫鉤改革未完成前,仍按照“雙重管理”的要求履行業務主管職責;要精心組織實施,明確分管領導,落實具體責任處室,制定主管行業協會商會的脫鉤具體方案;要增強服務意識,主動帶領脫鉤行業協會商會去相關職能部門辦理脫鉤手續,積極協調解決脫鉤過程中出現的問題,指導行業協會商會高質高效完成脫鉤改革任務。三是要嚴格加強綜合監管,明確監管重點,發揮各業務主管部門和職能部門作用,加強部門間的監管協同,強化協會商會誠信自律;四是要積極完善扶持服務,加大政府購買服務力度,推動政府有關事務委托轉移,優化各種服務。楊伯明要求,各地各部門要進一步加強組織領導,統一思想,增強大局意識;要進一步加強行業協會商會黨建工作,理順脫鉤行業協會商會黨建工作管理體制;要進一步加強風險防范,堅持底線思維,增強風險意識,做好風險預案,確保脫鉤改革平穩有序。
省委組織部、省委外事辦、省發展改革委、民政廳、財政廳、省機關事務管理局等部門有關負責同志,分別就黨建工作、外事分離、脫鉤改革政、負責人任職管理、國有資產管理和承接政府購買服務、行政辦公用房管理等配套文件和政策,進行了詳細解讀和說明,四川省特種設備安全管理協會、達州市職業安全健康協會作脫鉤工作經驗交流。聯合工作組13家成員單位、參加全面推開脫鉤改革的19個業務主管單位、65個全省性行業協會商會、各市(州)發展改革委和民政部門共150余人參加培訓。培訓班分別由省發展改革委體改處處長徐莉莉、民政廳社會組織管理局局長冉敬軍主持。(根據四川省民政廳信息整理)