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首頁近年來，吉林省長春市立足實際，勇于探索，堅持黨建引領、“五化”同步，走出一條推進基層社會治理創(chuàng)新的新路徑。
一、充分發(fā)揮街道社區(qū)在推進基層社會治理中的領導核心作用
全面實施“城市基層黨建強化工程”，注重全面統(tǒng)籌、注重系統(tǒng)推進、注重整體效應，為加強基層社會治理提供堅強組織保障。
堅持統(tǒng)攬全局、科學布局。不斷完善城市基層治理領導體制機制，完善考核評價體系，發(fā)揮市里頂層設計、縣（市）區(qū)一線指揮、街道統(tǒng)籌、社區(qū)兜底的四級聯(lián)動作用，切實形成各層級同頻共振、各方面同向發(fā)力的良好局面。成立街道、社區(qū)大黨（工）委，構建以黨組織為核心的“1+4”組織體系，共商區(qū)域治理；設立區(qū)域化黨建、區(qū)域共建、區(qū)域自治“三張公約”，形成自律規(guī)范；建立績效考核、政行風測評、函告溝通等“6考1直通”考核激勵機制，賦予街道社區(qū)更多話語權，推動駐區(qū)單位參與區(qū)域治理事務。
堅持聚集主業(yè)、突破瓶頸。明確街道職能定位，取消職能部門對街道的直接考核，統(tǒng)一納入縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨委政府綜合考核。市委每年對城市基層黨建進行專項考評，考評結果納入各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）目標責任制考核、領導班子年度考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核中，促使街道將主要精力投放在抓黨建、抓治理、抓服務上來。社區(qū)把工作重心聚焦到教育管理黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾上，使社區(qū)各項工作充分體現(xiàn)黨的意志和要求，體現(xiàn)黨組織的作用。
堅持重心下移，服務下沉。把街道社區(qū)作為推進基層社會治理的核心，推動工作重心下移，能下放的堅決下放到位，把更多人力、物力、財力投向基層。鏈接區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四級組織，街道班子成員下沉到社區(qū)擔任第一書記；全市437個社區(qū)劃分為2995個網(wǎng)格，并建立網(wǎng)格黨支部；將區(qū)直部門、街鄉(xiāng)和水電氣熱公共服務企業(yè)9大類118項工作職責下沉到網(wǎng)格，工作人員與網(wǎng)格長直接對接，第一時間受理解決群眾訴求。
堅持硬件提標，軟件提升。加強基礎設施建設，深入推進城市千米社區(qū)建設，目前全市75%的城市社區(qū)服務用房面積達到1000平方米，計劃到2020年，全市所有城市社區(qū)服務用房面積全部達到1000平方米以上。全面優(yōu)化社區(qū)功能，涵蓋黨群綜合、社會治理、養(yǎng)老托幼等服務項目，讓群眾享受“家門口”的貼心服務；全面梳理街道社區(qū)共建需求、駐街區(qū)單位和居民群眾服務需求，形成“四張清單”，實施“雙領辦雙服務”，推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位互聯(lián)互動、共建共享。
二、努力探索具有老工業(yè)基地特色的基層社會治理新路徑。
立足長春作為老工業(yè)基地城市的實際，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、增進群眾福祉為目標，堅持“五化”同步，積極探索具有老工業(yè)基地特色的基層社會治理新路徑。
注重發(fā)揮領導核心作用，推進區(qū)域化資源統(tǒng)籌。著力推動城市基層黨建、基層治理工作由封閉向開放、由分割向統(tǒng)籌轉變，形成“資源共享、多元共建”的良好局面。依托區(qū)域化黨建平臺，整合社會治理力量，組建由網(wǎng)格長、綜治協(xié)管員、街企聯(lián)防員、居民志愿者為主體的群防群治隊伍，形成了社區(qū)黨組織領導下多元共治的基層治理格局。綠園區(qū)通過黨建聯(lián)席會、共駐共建聯(lián)合會、黨群協(xié)作聯(lián)盟等方式，引導駐區(qū)單位積極參與社區(qū)協(xié)商治理。全區(qū)223個轄區(qū)機關企事業(yè)單位與社區(qū)簽訂“雙向服務”協(xié)議，共享服務場所86處，提供惠民項目112項。
注重放大凝聚人心優(yōu)勢，加快社會化力量整合。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，注重社會協(xié)同和公眾參與，努力形成多方聯(lián)動、多元共治的社會治理新格局。加大對社會組織的引進和培育孵化力度，計劃到2020年，每個社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織和 2名社會工作專業(yè)人才。積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”和“公益創(chuàng)投”模式，南關區(qū)設立500萬元“公益創(chuàng)投”資金，用于政府購買幫老扶小、助殘濟弱等公共服務；支持社會組織在社區(qū)開設微超市、微舞臺等溫暖實用的服務項目；建立“紅色自治庭院聯(lián)盟”、“老舊散棄小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)盟”、“特色睦鄰聯(lián)盟”等服務聯(lián)合體，引領社會組織有效融入社會治理大格局。
注重強化宗旨意識，實施人性化服務管理。緊盯最基礎工作、最具體問題、最困難群眾，努力辦好民生實事，讓群眾共享改革發(fā)展成果。開展黨政領導干部“社區(qū)工作日”、“一線工作日”、在職黨員“雙崗雙責”三項聯(lián)系服務群眾制度，推動各級黨員領導干部走出機關、下沉一線、解決民生實事。深入推進在職黨員進社區(qū)服務群眾常態(tài)化，通過開展微心愿服務、組團服務、志愿服務，組織機關企事業(yè)單位黨員定期走進社區(qū)服務群眾。全面提升城市基層治理精細化水平，將城市管理、服務民生、黨建工作網(wǎng)格充分融合。
注重應用現(xiàn)代管理，抓好信息化基礎建設。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務，推行“一門式、一張網(wǎng)”服務，做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升基層社會治理的現(xiàn)代化水平。在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設集黨的建設、城市管理和群眾服務于一體的綜合信息平臺和門戶網(wǎng)站，形成區(qū)、街、社區(qū)三級上下貫通網(wǎng)絡，推動社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門受理承辦、區(qū)級監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動，提高便民服務效率。
注重提高法治思維，加強法治化制度保障。強化法治觀念，抓好源頭預防，努力形成以法治為基礎的基層社會治理格局。通過成立居民自治協(xié)會，設立百姓說事點、平安瞭望哨，推行民情懇談、民主協(xié)商等制度，構建以社區(qū)黨組織為核心、居委會為主導、居民為主體，多方參與、良性互動的居民自治框架，有效解決環(huán)境改造、物業(yè)管理等實際問題，真正實現(xiàn)大家事大家辦。
三、著力強化基層社會治理保障能力
堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷提升基層社會治理水平。
加強組織領導。為了使基層社會治理的理念和思路在實踐中落地生根、開花結果，市委、市政府主要領導和分管領導多次深入社區(qū)開展調(diào)研，視察指導，把關定向；市委、市政府每年都召開基層黨建或社區(qū)建設工作會議，培樹了一批品牌社區(qū)和特色社區(qū)。經(jīng)過幾年的實踐，形成了黨委政府領導、部門齊抓共管、社會力量和廣大居民積極參與的基層社會治理良好局面。
打造過硬隊伍。全面實施社區(qū)工作者和社工人才“素質(zhì)提升工程”，采取區(qū)校合作、域外掛職、導師培養(yǎng)等方式，加大人才培育力度。建設“吳亞琴社區(qū)工作者培訓學校”，打造全市社區(qū)黨建理論研究基地、社區(qū)工作者實用培訓基地、黨員干部黨性教育基地。面向優(yōu)秀社區(qū)書記定向招考公務員和事業(yè)編制，讓社區(qū)工作者有名分、有地位、有奔頭。
堅持典型引路。著重培養(yǎng)和選樹典型，注重發(fā)揮榜樣的力量，以此激發(fā)全體社區(qū)工作者的工作熱情和工作干勁。2014年，寬城區(qū)長山花園社區(qū)黨委書記、居委會主任吳亞琴同志被評為全國“時代楷模”，成為新時期全國社區(qū)干部的一面旗幟，也成為長春市繼譚竹青之后又一張社區(qū)建設新名片。2015年，市委、市政府又命名了53個幸福社區(qū)和10名社區(qū)工作者楷模。2016年，長春市隆重召開紀念譚竹青“社區(qū)工作者楷模”命名十周年大會，顧朝曦副部長應邀出席會議并做重要講話。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）
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