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8月30日，民政部、財政部聯(lián)合確定中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，遼寧省鞍山市成功入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市。

鞍山市人口約345.5萬人，其中60周歲以上老齡人口約84.98萬人，養(yǎng)老機構201家。近年來，市委、市政府將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作作為養(yǎng)老服務體系建設的重中之重，全市養(yǎng)老服務業(yè)有序發(fā)展，應對人口老齡化初見成效。該市將以入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市為契機，以養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革為抓手，以建設居家和社區(qū)養(yǎng)老服務智慧平臺為載體，有效整合公共資源和政策資源，著力破解制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)需求與供給相對接、機構與家庭相融合、線上與線下相融合、普惠與特惠相融合、保障與發(fā)展相融合、醫(yī)療與養(yǎng)老相融合的“一對接五融合”服務新格局。

下一步，該市將采取“1+9”舉措，全面推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。“1”就是構建一個體系，即建立“一縱十橫多點支撐”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。建成集居家養(yǎng)老、監(jiān)管評價、培訓孵化、產(chǎn)品體驗、咨詢解答、業(yè)務申請、公益互動、時間銀行、數(shù)據(jù)分析、政府管理等十大功能為一體，縱貫全域的市級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務智慧平臺，形成一縱；建成10個各有特色的縣區(qū)級綜合性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心，按照區(qū)域和需求情況，在不同層面，有針對性有側重點地進行功能布局，打造縣區(qū)級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，形成十橫；建成城鄉(xiāng)基本覆蓋的多個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點，通過全市統(tǒng)一的智慧服務平臺實現(xiàn)服務對接，全面滿足居家老年人的養(yǎng)老服務需求，形成多點支撐。

“9”是指九項具體措施。完善以市政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，有效開展試點工作的組織實施、跟蹤指導、績效考核等各項工作；建立特殊困難老年人基本服務制度，重點為計劃生育特殊困難家庭老人，空巢（獨居）老人，特困、低保、低收入家庭老人提供基本服務；利用養(yǎng)老機構、互助幸福院等養(yǎng)老服務設施，打破區(qū)域限制，形成嵌入式農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務新模式；立足于老年人口的分布、養(yǎng)老服務需求和現(xiàn)有服務設施情況，著眼全局，建立更加科學、更加合理的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多元供給格局；制定養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)中期發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)作培訓機制，提高居家和社區(qū)養(yǎng)老護理服務水平，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設；鼓勵支持醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構以及醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構聯(lián)合開展多種形式的服務，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合；建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務標準化體系，完善政府購買機制、服務評估機制和準入退出機制，規(guī)范從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的社會組織和為老服務企業(yè)服務行為；建立健全“四同步”工作機制，整合社會資源，有效保障城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施供給；通過定期巡訪、志愿服務、需求評估等方式，為農(nóng)村留守、困難、孤寡、獨居等老年人提供關愛服務。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）