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生活不能自理特困人員是社會救助兜底保障的重點對象，做好集中供養工作，是打贏脫貧攻堅戰的必然要求。寧夏回族自治區民政廳堅持問題導向，印發《關于進一步做好有集中供養需求生活不能自理特困人員集中供養工作的通知》，明確了生活不能自理特困人員集中供養政策要求。

一是緊盯目標任務，加快推進集中供養。突出發揮村、社區基層組織作用，積極推動生活不能自理特困人員集中供養，到2020年底，實現完全或部分喪失自理能力的特困人員集中供養率達到50%以上。組織開展有集中供養需求的生活不能自理特困人員信息采集工作，建立工作臺賬，實行掛賬銷號，將有需求的特困人員抓緊安排入住機構集中供養。對今年已完成信息采集的有集中供養需求生活不能自理特困人員于7月底前全部安置到位，確保不漏一人，其中未滿16周歲需要集中供養的特困人員安置到兒童福利機構。

二是提升供養能力，滿足特殊供養需求。按照老年人養護院設施建設標準，加快護理型養老服務機構規劃建設。分年度實施敬老院改造工程，逐步提升供養能力，確保每個縣（市、區）至少有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級特困人員供養服務設施（敬老院）。統籌社會救助與養老服務、兒童福利、殘疾人福利等工作，將患有精神疾病的特困人員安置到具備相應治療護理能力的寧夏民政廳民康醫院救治，將患有傳染病的特困人員安置到具備相應治療護理能力的專業醫療機構救治。本行政區域無法滿足傳染病救治需求的，由市級民政部門統籌所轄縣（區）調配予以保障，病情穩定且不具備傳染性后，供養服務機構切實履行對特困人員兜底保障職能，不得拒絕接收入住。

三是動態掌握信息，規范開展照護服務。通過特困人員年度審核、定期探訪、走訪慰問等形式調查了解分散供養特困人員情況，及時掌握其生活自理能力狀況、集中供養需求變化。對有集中供養需求的，加強與分散供養特困人員及其照料服務人、鄉鎮政府（街道辦事處）、供養服務機構的銜接，健全入住供養服務機構綠色通道，及時簽訂集中供養服務協議，明確各方權利義務和相關責任。供養服務機構根據服務對象人數和照料護理需求，按照一定比例配備工作人員，為特困人員提供日常生活照料、膳食服務、康復護理等基本救助供養服務。

四是確定照護等級，加強就醫服務管理。建立健全特困人員入院評估制度，結合其生活自理能力評估結果和實際服務需求，確定照料護理等級。加強特困人員就醫服務管理，進一步規范送醫就醫流程，完善住院陪護制度。特困人員除患有精神疾病、傳染病等疾病，需要在專業機構治療外，其他疾病應到醫保定點醫院就醫，供養服務機構做好就醫陪診、醫療費用先行墊付等工作，并按照“一人一檔”的要求，建立完善入院人員檔案。（根據寧夏回族自治區民政廳信息整理）