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四川啟動城鄉社區治理試點示范

時間:2020-07-01   瀏覽量:128 次  來源:四川省民政廳
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為全面貫徹黨的十九屆四中全會和四川省委十一屆六次全會精神,有效破解社區布局不優、服務功能不強、居民參與不夠、專業人才隊伍不足、社會組織發育不充分等問題,四川省民政廳會同省委組織部、財政廳等部門,啟動實施城鄉社區治理試點示范3年行動計劃,著力探索社區治理的新理念、新機制、新模式、新場景。

城鄉社區治理試點示范以“城鄉社區建設示范工程”為抓手,以區(市、縣)為承接單位,2020年至2022年,通過“縣級申報、市級把關、省級審核”等程序,每年在全省選取40個左右的區(市、縣),具體承擔區(市、縣)、街道(鄉鎮)、社區三個層級的試點任務;考核驗收后擇優確定一批基層治理省級示范區(市、縣)、30個基層治理省級示范街道、100個基層治理省級示范社區,示范引領全省社區治理邁上新臺階。

今年,四川已確定成都市錦江區等44個區(市、縣)、自貢市沿灘區衛坪街道等44個街道(鄉鎮)、成都市武侯區玉林北路社區等150個社區,作為首批城鄉社區治理試點單位。

本次試點示范突出“四個新”——

新理念:黨建引領、服務至上

長期以來,社區服務資源較為分散,且承擔了較多政府部門下沉事項,服務聯系群眾作用發揮不夠。

這次試點示范,旨在健全黨組織領導下的社區治理機制,推動社區治理回歸服務本位,理順社區黨組織、社區居委會、業主委員會和物業服務機構及社會組織之間的關系,更好地發揮黨的政治優勢和組織優勢,更好地為居民服務。

著力提升政務服務,優化政務服務站點設置,完善政務服務一體化平臺,推動政務服務便捷化、高效化。著力豐富社會服務,更好地滿足城鄉居民托幼、教育、衛生、文化、體育、法律、心理咨詢、文創等需求。著力增強自我服務,積極發展協商民主,推進志愿服務活動常態化,提升居民協商共治能力。

新機制:制度創新、能力提升

社區服務設施不足、服務能力不強已成為制約社區治理的重要短板。此次試點,注重從機制創新入手,軟硬兩手同時發力,培育社區治理新形態。

“硬件”上補短板,重點是落實社區綜合服務設施保障機制,堅持新建城區及樓盤同步配建社區用房,舊城區和老舊小區通過購買、置換、租賃、共建等方式保障社區用房,加快實現用房面積達標、服務功能達標?!败浖鄙涎a短板,重點是建立完善社區服務供給機制,開展“三社”聯動、社區服務項目化、社會組織孵化等機制創新試點,加大服務資源整合力度,積極培育社會企業,發展家庭社區服務業,逐步激活社區經濟,不斷增強社區治理的內生動力。

新模式:多元參與、共建共享

社區內的組織和單位較多,如何調動整合各方面治理力量,構建共建共治共享的社會治理格局,是這次試點示范需要破解的重要問題。要通過試點示范,選優配強社區“兩委”成員,加強網格員、居民小組長等隊伍建設,抓好社區社會組織、專業社工人才、志愿者等治理主體培育,積極鏈接各方面社會資源,提升社區治理的組織化、專業化、社會化水平。

針對“單位人”向“社區人”轉變的實際,通過策劃開展豐富多彩的社區活動,密切社區居民日常交流交往,褒揚孝老愛親等事跡,倡導鄰里和睦文化,著力構建與鄰為善、以鄰為伴、溫馨和諧的“半熟人社會”,把社區建設居民居住和生活的幸福美好家園。

新場景:形態多樣、各具特色

四川城鄉和區域發展不平衡,城鎮化程度、人口聚集程度、經濟綜合實力不同,決定了社區治理不可能“千社一面”。本次試點示范,著眼于構建多樣化的治理場景,注重服務至上,注重資源整合,注重多元參與。

在縣級層面,突出街道管理服務創新、社區治理服務創新等主題和特色;在街道(鄉鎮)層面,突出“三社”聯動、社區服務項目化、社會組織孵化等機制創新主題和特色;在社區層面,突出便民服務型、智慧科技型、社會組織參與型、社會企業帶動型、自治互助型、社區服務項目化型等主題和特色,鼓勵有條件的街道(鄉鎮)和社區通過“公益+低償”“公益+市場”等方式,豐富服務供給,激活居民需求,形成上下聯動、供需銜接、共生互促的社區治理新場景。(根據四川省民政廳信息整理)

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