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近日，青島市民政局等12部門聯合印發《轉發山東省民政廳等12部門〈關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見〉的通知》，該文件重點明確了重病認定標準、規范失聯辦理流程等事項，可操作性強，凸顯“青島特色”。

明確了“重病”的認定標準。文件對“重病”進行了特色解讀，規定“重病是指導致父母失去對子女撫養能力的疾病”，規定屬于重病的，提供二級以上醫療衛生單位出具的病歷、診斷證明或出院證明,并參照《老年人能力評估》（MZ/T039-2013）標準，評估結果達到重度失能；或者依據《青島市失能失智人員照護需求等級評估實施辦法》（青醫保規〔2020〕1號），評估等級達到四級以上的，認定為失去對子女的撫養能力。對重病認定標準的確定，增強了文件的可操作性。

細化了事實無人撫養兒童的認定流程。主要是明確了重殘、重病、服刑在押等7種情形分別需要提供的證明材料。

規范了失聯證明材料的辦理流程。失聯證明材料的辦理是全國各地普遍反映的工作難點。在公安機關的支持下，《通知》詳細規定了失聯證明材料的辦理流程和文書格式，特別是對身份信息虛假、公安機關無法提供查尋結果的人員的失聯情形提出了認定辦法，解決了長期困擾基層工作實踐的難題。

提出了加強動態管理的具體要求。規定“對事實無人撫養兒童保障資格實施動態管理，每年復核一次”，暢通了事實無人撫養兒童的退出機制。

據了解，青島市下一步將嚴格落實文件精神，推進部門協作、加強監督管理，做到應保盡保，不錯不漏，切實把兒童福利工作做細、做實、做好，加快推進全市事實無人撫養兒童保障工作上臺階、上水平。（根據青島市民政局信息整理）