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首頁根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制全國新冠肺炎疫情防控工作電視電話會議有關(guān)精神及民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，結(jié)合上海市委市政府關(guān)于加強(qiáng)本市疫情防控工作總體部署，上海市民政局細(xì)化34條舉措，進(jìn)一步明確民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控和服務(wù)保障工作要求，切實保障民政服務(wù)對象生命安全和身體健康。
從嚴(yán)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控
1.暫停養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探視
暫停接待外來人員探視和不必要人員進(jìn)入，暫停一切參觀訪問，特殊原因需進(jìn)入的人員應(yīng)提供未經(jīng)過中、高風(fēng)險地區(qū)的行程碼和48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，并填寫健康安全承諾書，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)活動，遵守相關(guān)防控要求。
2.嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出入管理
除外出采購或辦事人員，盡量減少工作人員外出。人員外出時要做好個人防護(hù)，不出入人員密集場所，不得前往中高風(fēng)險地區(qū)或與到過中高風(fēng)險地區(qū)的人接觸。院內(nèi)工作人員盡可能在機(jī)構(gòu)內(nèi)統(tǒng)一食宿；必須離院在外食宿的，要切實做好上下班途中和居家的健康防護(hù)，居住地所在社區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情的，要立即向機(jī)構(gòu)報告并主動居家隔離觀察。從外地返回崗位的工作人員和新招聘工作人員無禁止進(jìn)入情形的，憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明入院，院內(nèi)隔離14天并經(jīng)核酸檢測正常后進(jìn)入崗位。
老年人原則上不外出。確因就醫(yī)等特殊情況請假外出，且返回時無禁止進(jìn)入情形的，憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明入內(nèi)，返院后需實行院內(nèi)隔離14天并經(jīng)核酸檢測正常后，方可返回生活區(qū)。因失能（失智）且子女、近親屬無法照料等特殊情況急需入院的老年人，無禁止進(jìn)入情形的，憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明入住，入院后需實行院內(nèi)隔離14天并經(jīng)核酸檢測正常后，方可進(jìn)入生活區(qū)。
3.嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管控
實行老年人生活區(qū)和非生活區(qū)分區(qū)管理，合理調(diào)配院內(nèi)工作人員，盡可能減少非生活區(qū)工作人員、外出人員與老年人接觸。加強(qiáng)環(huán)境清潔和消殺工作，機(jī)構(gòu)內(nèi)每日消殺不少于兩次。各區(qū)組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查兩周內(nèi)曾前往中、高風(fēng)險地區(qū)的老年人和工作人員，配合疫情防控部門做好流行病學(xué)調(diào)查、健康觀察和相關(guān)防疫工作，異常情況第一時間上報。中、高風(fēng)險地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，立即開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員全員核酸檢測。
4.嚴(yán)格社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)疫情防控
綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、老年活動室等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所暫停接待外省市人員參觀，嚴(yán)格落實佩戴口罩、測量體溫、查看健康碼和行程碼、消毒、限流等疫情防控措施，途經(jīng)中、高風(fēng)險地區(qū)人員不得入內(nèi)，不組織30人以上的集聚性活動。中、高風(fēng)險地區(qū)暫停社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境清潔和消殺工作，場所每日消毒不少于兩次。
5.嚴(yán)格老年助餐服務(wù)場所疫情防控
社區(qū)長者食堂、助餐點暫停接待外省市人員參觀，嚴(yán)格落實佩戴口罩、測量體溫、查看健康碼和行程碼、消毒、限流等疫情防控措施，途經(jīng)中、高風(fēng)險地區(qū)人員不得入內(nèi)。鼓勵提供外帶服務(wù)；開展堂食服務(wù)的，控制同一時間就餐人數(shù)。中、高風(fēng)險地區(qū)的社區(qū)長者食堂、助餐點要立即停止堂食。加強(qiáng)環(huán)境清潔和消殺工作，場所每日消毒不少于兩次。
6.嚴(yán)格居家養(yǎng)老服務(wù)疫情防控
經(jīng)機(jī)構(gòu)與家屬協(xié)商一致的，可暫時停止上門服務(wù)，但對家庭照護(hù)需求壓力大的服務(wù)對象，尤其是高齡、獨居等困難老年人，在嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求的前提下，確保服務(wù)不斷。途經(jīng)中、高風(fēng)險地區(qū)的服務(wù)人員暫停提供上門服務(wù)，應(yīng)由機(jī)構(gòu)安排其他工作人員提供服務(wù)。中、高風(fēng)險地區(qū)暫停居家養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇保留。
7.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控落實情況的督導(dǎo)檢查，通過開展自查和常態(tài)化檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)漏洞。市民政局將對各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不定時開展明察暗訪。
從嚴(yán)開展兒童福利領(lǐng)域疫情防控
8.加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)出入管理
兒童福利機(jī)構(gòu)暫停接待一切參觀訪問和社區(qū)康復(fù)服務(wù)，除工作人員外原則上不得入內(nèi)，確因業(yè)務(wù)工作需要入院者應(yīng)提供未經(jīng)中、高風(fēng)險地區(qū)的行程碼和48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，并填寫健康安全承諾書，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)活動。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人員登記、體溫監(jiān)測、協(xié)助消毒、雙碼查證及安全提示工作。院內(nèi)兒童對象除就學(xué)、就業(yè)、送醫(yī)治療外不得離院，暫停送養(yǎng)兒童的家庭融合活動。外出送醫(yī)治療兒童應(yīng)在專門隔離區(qū)域觀察14天后持核酸檢測陰性證明返回生活區(qū)。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專門送醫(yī)人員，在隔離區(qū)域陪同，不得進(jìn)入兒童生活區(qū)。
9.加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)部管控
兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員（含勞務(wù)派遣、外包服務(wù)人員）非必要不離滬，確需離滬的應(yīng)報市社會福利中心批準(zhǔn)，且不得前往中、高風(fēng)險地區(qū)。離滬返崗人員應(yīng)持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明入院。院內(nèi)工作人員應(yīng)堅持測溫、消毒和健康生活習(xí)慣，在崗期間全程佩戴口罩，保持社交距離，做好個人防護(hù)，確保個人及服務(wù)對象防疫安全。院內(nèi)兒童生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)區(qū)域等應(yīng)落實好每日兩次消毒制度。工作人員及其家屬應(yīng)減少社交聚集活動，發(fā)現(xiàn)有呼吸道、消化道疾病癥狀的應(yīng)主動報告并立即就醫(yī)，并持核酸檢測陰性證明返崗復(fù)工。
10.加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特殊兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
各區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)（困境兒童臨時照料場所）以及為特殊兒童提供集中托養(yǎng)、日間康復(fù)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控要求管理。
11.做好社區(qū)特殊兒童日常關(guān)愛服務(wù)
社區(qū)特殊兒童包括本市社會散居孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童，以及因監(jiān)護(hù)人被確定為新冠肺炎確診和疑似對象被隔離觀察而監(jiān)護(hù)缺失的兒童。對社區(qū)特殊兒童對象應(yīng)堅持每日聯(lián)系和長效關(guān)愛制度，加大巡查、入戶走訪、定期探訪的力度和頻次，要指導(dǎo)、幫助兒童服務(wù)對象落實疫情防控措施，確保防疫物資優(yōu)先供應(yīng)，持續(xù)強(qiáng)化防疫“三件套”、“五還要”。各區(qū)民政部門要加強(qiáng)對承接為民辦實事項目社會組織的人員排查，凡途經(jīng)中、高風(fēng)險地區(qū)的人員不得從事上門服務(wù)，應(yīng)督促社會組織安排其他符合防疫要求的人員為兒童提供上門服務(wù)。
從嚴(yán)開展民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)疫情防控
12.加強(qiáng)出入管理
民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)暫停探視、暫停一切參觀訪問。民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)工作人員非必要不離滬，人員外出時要做好個人防護(hù)，不出入人員密集場所，不得前往中高風(fēng)險地區(qū)或與到過中高風(fēng)險地區(qū)的人接觸。途經(jīng)中、高風(fēng)險地區(qū)人員不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)。要切實做好上下班途中和居家的健康防護(hù)，居住地所在社區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情的，要立即向機(jī)構(gòu)報告并主動居家隔離觀察。
13.做好門診全閉環(huán)管理
各機(jī)構(gòu)參照上海市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和院感防控工作的通知》（滬衛(wèi)醫(yī)〔2020〕32號）要求，落實本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控最新要求，嚴(yán)格落實院內(nèi)感染防控、消毒隔離和進(jìn)入人員流行病學(xué)調(diào)查等各項防控措施，門診原則上實行預(yù)約制，與病區(qū)嚴(yán)格分區(qū)管理，盡可能減少非病區(qū)工作人員、外出人員與服務(wù)對象接觸。進(jìn)入門診人員必須佩戴口罩，出示健康碼、行程碼，機(jī)構(gòu)做好人員登記、流調(diào)、測溫、體溫監(jiān)測、協(xié)助消毒、安全提示等工作。
14.做好場所消殺
每天做到對病區(qū)、門診、電梯等人員流動場所區(qū)域的消殺至少2次。
15.完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案
各民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步梳理疫情防控預(yù)案，及時完善疫情處置組織架構(gòu)、處置流程、隔離場所、應(yīng)急支援機(jī)制、物資儲備等重點環(huán)節(jié)，必要時組織開展防控演練。加強(qiáng)值班值守，發(fā)現(xiàn)疫情或疑似情況，立即按照防控指南和應(yīng)急預(yù)案快速處置，并及時調(diào)整升級防控措施。
從嚴(yán)開展流浪乞討救助領(lǐng)域疫情防控
16.加強(qiáng)對疫情形勢預(yù)判和風(fēng)險評估
根據(jù)國務(wù)院、民政部和市委市政府有關(guān)要求，按照救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)疫情防控相關(guān)工作要求，做好入站管理，查詢隨申碼和行程碼，軌跡不清的嚴(yán)格落實核酸檢測、血常規(guī)和胸部CT，嚴(yán)格落實14天隔離觀察，實行兩次新冠病毒核酸檢測。全市啟動日報制度，及時匯總?cè)芯戎芾頇C(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)相關(guān)救助數(shù)據(jù)并上報。全市暫停受助人員護(hù)送和接返工作。
17.加強(qiáng)站內(nèi)管理
全市救助管理機(jī)構(gòu)暫停一切參觀訪問。對需滯留在站的受助人員，按“分室管理”的原則妥善安排。每天測量體溫并做好相關(guān)記錄，出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、氣促等癥狀，及時送醫(yī)排查。受助人員的個人用品一人一物，不得混用，并做到每日兩次消殺，受助人員離站后做好房間和物品的消殺和通風(fēng)工作；救助車輛用車一次消殺一次，并做好消殺記錄。對救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)的生活區(qū)域，按照規(guī)定做好日常清潔和消殺工作，站內(nèi)照料服務(wù)能力不足的，可采取設(shè)立臨時救助點等方式，保障好服務(wù)對象的基本生活。同時加強(qiáng)值班值守，做好物資儲備。
18.協(xié)調(diào)做好街面流浪乞討人員的安全保障工作
做到救助熱線24小時暢通，救助接待24小時不間斷，救助場所24小時開放，確保流浪人員和遇困人員能夠及時得到救助。積極會同有關(guān)部門加大街面巡查力度，主動跨前，兜牢救助底線，重點增加對高架、橋洞、綠地、地道等巡查頻次，把握重點區(qū)域，找準(zhǔn)關(guān)鍵點位。依托公安、城管、網(wǎng)格化聯(lián)合救助模式，在街面巡查、宣傳引導(dǎo)、護(hù)送轉(zhuǎn)介等環(huán)節(jié)形成合力。
19.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)安全管理
細(xì)化安全管理措施，落實值班值守制度，緊盯水、電、氣、火源等重點安全要素，堅決防范發(fā)生安全事故。同時加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理工作，堅決杜絕食品衛(wèi)生事故的發(fā)生。遇到突發(fā)事件和重要緊急情況及時采取有效措施妥善應(yīng)對，并及時報送情況。
從嚴(yán)開展社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控
20.落實防控職責(zé)
各區(qū)民政部門要堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于疫情防控的最新工作要求，壓實屬地責(zé)任，指導(dǎo)開展本區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的疫情防控工作。
21.細(xì)化防控措施
各區(qū)應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心繼續(xù)做實疫情常態(tài)化防控機(jī)制不放松，進(jìn)一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程。繼續(xù)堅持與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或其他就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。從加強(qiáng)預(yù)防、人員監(jiān)測、環(huán)境管理、應(yīng)急處置等全鏈條、各環(huán)節(jié)做好充分準(zhǔn)備。
22.規(guī)范人員監(jiān)測
對于辦事群眾，進(jìn)入受理中心須佩戴口罩、出示健康碼、測量體溫。對無法操作智能手機(jī)的老年人群體，可通過查驗有效身份證件并做好登記或者其他輔助方式進(jìn)入。對于老、幼、病、孤、殘、孕等脆弱易感人群，各區(qū)應(yīng)通過各種途徑為其提供便利。對于工作人員，要克服麻痹心理和懈怠思想。上崗時必須佩戴口罩，崗前必須進(jìn)行體溫測量，并做好自我衛(wèi)生消毒工作。加強(qiáng)每日健康監(jiān)測，對于出現(xiàn)呼吸道癥狀的工作人員落實相關(guān)健康管理措施。非必要不前往國內(nèi)疫情中、高風(fēng)險地區(qū)，非必要不出境。引導(dǎo)辦事嚴(yán)格保持社交距離，合理控制人流量和間距。對于不明原因發(fā)熱、咳嗽等癥狀的辦事群眾和工作人員，要做好相關(guān)記錄，并及時報告相關(guān)部門。
23.加強(qiáng)環(huán)境管理
繼續(xù)做好社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的通風(fēng)、清潔與消毒工作。應(yīng)在中午（12:00—13:00）和下班后對受理大廳（含自助服務(wù)區(qū)）、辦公場所進(jìn)出口等各開展一次嚴(yán)格的消毒，同時做好中午暫停服務(wù)的公示。應(yīng)做好各類自助終端的清潔消毒工作，應(yīng)至少保持每半天消毒一次的頻率，同時視使用人數(shù)適當(dāng)增加消毒頻率，并做好消毒記錄。“好差評”評價器應(yīng)做到“一人一消毒”。應(yīng)在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心入口處提供免洗手消毒液。有公共洗手間的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，應(yīng)做好衛(wèi)生清潔，并免費提供洗手液。
24.加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”“不見面辦理”宣傳
充分利用各類平臺和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心資源，加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”“不見面辦理”宣傳和預(yù)約辦事，減少居民跑動次數(shù)。一是引導(dǎo)居民通過“隨申辦”微信和支付寶小程序、“隨申辦市民云”APP移動端和“一網(wǎng)通辦”PC端不見面辦理社區(qū)高頻事項。二是引導(dǎo)居民通過“一網(wǎng)通辦”PC端、“上海民政”“上海社區(qū)公共服務(wù)”等微信公眾號進(jìn)行預(yù)約辦事。
從嚴(yán)開展婚姻登記機(jī)構(gòu)疫情防控
25.強(qiáng)化登記預(yù)約制
婚姻登記以預(yù)約為主。引導(dǎo)當(dāng)事人通過長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“隨身辦市民云”、“支付寶”APP、“上海發(fā)布”“上海民政”微信公眾號等渠道進(jìn)行預(yù)約。對遇有預(yù)約系統(tǒng)問題的，各區(qū)要及時反映、做好排查和應(yīng)對措施。
26.強(qiáng)化場所管理
對當(dāng)事人和陪同人員做好隨申碼和行程碼核驗、體溫檢測、人員登記、佩戴口罩，為其配備免洗洗手液。工作人員（含聘用人員）在崗期間佩戴口罩，接受同等防疫管理，加強(qiáng)個人防護(hù)和健康監(jiān)測。加強(qiáng)場所預(yù)防性消毒和通風(fēng)，做到每日上午和下午各1次，建立工作臺賬，做好防疫物資儲備。對有境外和中、高風(fēng)險地區(qū)旅居史的當(dāng)事人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定落實健康管理措施，引導(dǎo)其延期辦理。暫停聚集性結(jié)婚登記頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)等服務(wù)。
27.強(qiáng)化工作責(zé)任
各區(qū)民政部門要按照國家和本市關(guān)于疫情防控的最新工作要求，壓實屬地責(zé)任，做好疫情防控。各婚姻登記機(jī)關(guān)要完善工作預(yù)案，進(jìn)行全員演練，查補(bǔ)漏洞。對突發(fā)事件、緊急情況等，要及時采取有效措施、妥善應(yīng)對、科學(xué)處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實保障婚姻登記為民服務(wù)和疫情防控兩不誤、兩促進(jìn)。
從嚴(yán)開展殯葬服務(wù)領(lǐng)域疫情防控
28.強(qiáng)化責(zé)任落實
各殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視疫情研判，杜絕麻痹心態(tài)、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，嚴(yán)格落實疫情防控措施，補(bǔ)短板、堵漏洞，筑牢疫情防控屏障，確保殯葬服務(wù)單位員工和服務(wù)對象健康安全。
29.加強(qiáng)應(yīng)急演練
各殯葬服務(wù)單位應(yīng)成立疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組， 全面統(tǒng)籌落實疫情防控和服務(wù)保障工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情防控宣傳教育，組織開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，迅速、高效、有序、妥善處置各類突發(fā)事件，確保各項疫情防控工作落到實處。
30.嚴(yán)格內(nèi)部管理
要采取嚴(yán)密衛(wèi)生安全措施，加強(qiáng)對所有工作場所的消毒頻次。同時，應(yīng)加強(qiáng)對員工的健康管理，每天做好體溫檢測。
31.強(qiáng)化入口管控
各殯葬服務(wù)單位要主動做好服務(wù)對象的健康監(jiān)測和防護(hù)，應(yīng)配備消毒液、測溫槍等防護(hù)用品。實行承載力管理，控制人員聚集規(guī)模。服務(wù)對象應(yīng)佩戴口罩，配合做好體溫檢測、出示健康碼。
從嚴(yán)開展彩票銷售站點疫情防控
32.落實主體責(zé)任
市、區(qū)兩級福彩管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銷售網(wǎng)點日常巡查管理和行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)防疫工作動態(tài)化管理。銷售網(wǎng)點積極承擔(dān)防疫主體責(zé)任，根據(jù)屬地化防控要求，落實防疫措施。
33.加強(qiáng)個人防護(hù)
各區(qū)、各銷售網(wǎng)點要嚴(yán)格遵守《上海市福利彩票銷售場所疫情防控工作規(guī)范》，銷售人員須佩戴口罩上崗。銷售場所要加強(qiáng)環(huán)境清潔和消殺工作，每日消毒不少于兩次。保持空氣流通，督促提醒彩民進(jìn)店佩戴口罩，場所內(nèi)不要扎堆聚集。
34.明確工作規(guī)范
福利彩票銷售網(wǎng)點責(zé)任人及銷售員積極接種疫苗，應(yīng)接盡接。近期不前往國內(nèi)疫情中、高風(fēng)險地區(qū)，非必要不離滬。所有來自或途經(jīng)國內(nèi)疫情中高風(fēng)險地區(qū)的返滬人員，按上海市疫情防控相關(guān)規(guī)定等執(zhí)行。
康復(fù)輔助器具租賃點、社會組織登記窗口等其它民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所，也應(yīng)壓實主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項防控制度規(guī)定和防控指南，確保安全可控。（根據(jù)上海市民政局信息整理）
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