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在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，遼寧省民政廳按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總體要求，深入到遼西北等欠發(fā)達地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村，圍繞農村低保與扶貧開發(fā)政策銜接中遇到的問題及解決對策開展調查研究，發(fā)現(xiàn)在全省尚未脫貧的建檔立卡貧困人口中，完全喪失勞動能力的重病殘人員無法通過產業(yè)帶動實現(xiàn)脫貧的問題。為此，省民政廳聯(lián)合省扶貧辦制定下發(fā)了指導意見，明確提出對建檔立卡貧困家庭中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的重殘重病人員實施單人戶低保政策，沒有家庭收入限定條件，低保金按照當?shù)氐捅藴实?0%至100%額度確定，并對重殘等級確定條件由原來的一、二級殘疾放寬到三級智力和精神殘疾。同時，進一步簡化優(yōu)化建檔立卡貧困人口按單人戶申辦低保的程序，省略了家庭經濟狀況信息核對、民主評議，公示等環(huán)節(jié)，申辦時限縮短了一半，不斷提高社會救助經辦機構服務效率。

《指導意見》下發(fā)后，結合全省農村低保專項治理活動和全面提高城鄉(xiāng)低保標準工作，省民政廳聯(lián)合省扶貧辦組織開展了全省未脫貧建檔立卡貧困戶家庭收入和財產狀況的全面排查，建立工作臺賬，督促指導各地逐一識別未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人是否符合“單人保”條件，對不符合條件但生活確有臨時性、突發(fā)性、緊迫性困難的，及時給予臨時救助。指導各地全面落實“漸退幫扶”政策，對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的建檔立卡低保家庭，按原救助水平給予一定時間的低保漸退期。同時，按照民政部門統(tǒng)一部署，指導各地對2018年以來退出農村低保的老年人、殘疾人、兒童進行全面復合，及時將符合低保條件的“脫保”對象重新納入低保。

根據(jù)省扶貧辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，全省尚有未脫貧建檔立卡貧困人口13.02萬人，其中，已經納入低保和特困供養(yǎng)合計為7.09萬人，占54.5%。截至目前，在未脫貧建檔立卡貧困人口中，全省有9093人重病、重殘人員納入最低生活保障，有效發(fā)揮了農村低保兜底保障作用。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）