黑龍江省強力推進全省農村低保專項治理,將完善細化政策措施納入專項治理全過程,將“六精準”總要求貫穿專項治理各環節,將嚴格查處要害問題轉化為實實在在的整治成效,使專項治理工作貼民心、接地氣、可感知、可檢驗,確保社會救助工作在陽光下公開公平公正實施。
一、從制度層面不斷攻克難點堵點
省級層面以專項整治為契機,針對救助申請、認定、審核、審批等環節存在的難點和堵點,認真研究設計解決方案,把各地務實管用的好辦法以制度形式進行固化和推廣,實現政策突破創新,為深入推進專項治理工作打好基礎、提供依據。
省民政部門將低保經辦人員近親屬回避和備案的范圍從申請人本人和配偶三代以內直系血親擴大到旁系血親,進一步杜絕了“關系保”“人情保”;對低保審核審批中的特殊疑難問題,建立“一事一議、集體決策”制度,用好用足相關救助政策,堅決防止“漏?!?。明確全省行政區域內人戶分離問題采取戶籍地辦理低保,居住地協助核查復查的處理辦法,讓人戶分離人員也能按政策享受低保待遇。進一步完善農村低保認定體系中贍養費計算標準,按贍養義務人收入扣除戶籍地低保標準之后的一定比例推算。完善信息核對機制,促進低保對象精準認定。全省核對部門由5個增加到12個,核對項目由10項增加到30項,省級層面實現了與13家銀行和稅務、住房等部門信息及時對接。
二、在操作過程精準做實綜合治理
組織各級社會救助力量采取信息平臺查、市縣交叉查、人力拉網查、發動群眾查、部門監督查等“五查”措施,細化完善專項治理工作方案。同時,在全省范圍內持續深入推進社會救助認定、銜接、退出、發放、管理、服務“六精準”,扎實提升工作質效。
交叉互檢,檢出自我監督新常態。推出了“市級、縣級交叉互檢”制度,按照1%的比例隨機調取13個市(地)和農墾總局2019年新增低保對象1695戶,組織市縣“背對背”調查,調查結果由省廳統一反饋,讓自我監督、自我完善成為常態。
重點抽查,查出問題一律通報。以“符合條件一個不落,不符合條件一個不留”為目標,開展全省脫貧攻堅政策落實專項檢查,重點查“錯?!薄奥┍!薄懊摫!薄叭饲楸!薄瓣P系?!钡葐栴},省廳成立工作組深入脫貧攻堅任務較重的地區重點抽查,抽查結果全省通報。
深入推進低保、特困人員“辦事不求人”。提升為民服務辦事質量效率,實行“四個百分百”,即群眾辦事流程知曉率100%、低保申請受理率100%、審核低保入戶調查率100%、審批低保公示率100%。開通一個“直通車”,即向社會公布省市縣三級社會救助投訴舉報電話,群眾可直接撥打監督電話,反映個人訴求和基層工作問題,省廳對各市縣區舉報電話使用情況100%核查。
三、對要害問題持續強化整治成效
全省各級民政部門在“不忘初心、牢記使命”主題教育中緊盯農村低保領域漠視侵害群眾利益等要害問題,著力破除只喊口號不抓落實、只見表態不見行動、不擔當不作為等形式主義、官僚主義頑疾,持續推動專項整治見實效、困難群眾得實惠。
大力整治重點對象脫保、漏保。各地嚴格把握低保認定條件和標準,堅持 “應保盡保、應退盡退”的原則,堅決防止和糾正“一刀切”。全省共排查出農村貧困老年人、殘疾人、兒童等重點對象4.6萬戶、7.6萬人,發現“脫?!?06人,“漏保”23人,目前根據政策要求,脫保人員全部恢復低保,漏保人員也已全部納入低保。實行了單人保、大病保、延時保等政策,2019年建檔立卡貧困戶中有1.3萬名重病重殘人員納入低保范圍。
由點到面徹查違紀違法問題。嚴查低保領域腐敗和作風方面問題,各市(地)民政局一把手負總責,會同紀檢監察部門成立“制度落實”工作組,對在群眾“救命錢”上動心眼、下黑手的,實名通報、嚴懲不貸。兩年來,全省共立案調查4件、問責干部8人。
切實發揮整治成果警示震懾作用。充分利用專項治理工作成果,共下發社會救助領域腐敗作風問題通報4次,下發社會救助政策落實通報10余次,起到了強烈的震懾警示作用。(根據黑龍江省民政廳信息整理)