近日,中共貴州省委宣傳部、貴州省精神文明辦、貴州省民政廳、貴州省教育廳、貴州省財政廳、貴州省總工會、共青團貴州省委、貴州省婦聯(lián)等八部門聯(lián)合出臺了《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),要求進一步加強和改進志愿服務工作,匯聚社會資源,傳遞社會關愛,弘揚社會正氣,推進精神文明建設,推動社會治理創(chuàng)新,維護社會和諧穩(wěn)定,支持和發(fā)展志愿服務組織。
《實施意見》指出,要堅持服務大局、統(tǒng)籌發(fā)展、分類指導、突出特色、正確引導、依法自治、創(chuàng)新發(fā)展、多方參與的基本原則。
《實施意見》明確了支持和發(fā)展志愿服務組織的主要目標。到2020年,基本建成與我省經濟社會發(fā)展相適應,布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。志愿服務組織發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,志愿服務組織服務范圍不斷擴大,登記管理、資金支持、人才培育等配套政策全面落實,涌現出一批公信度高、帶動力強的志愿服務組織。志愿服務組織功能有效發(fā)揮,成為推動人們相互關愛、傳遞文明的重要渠道,成為提升社會服務水平、改善民生福祉的有力助手,成為增進社會信任、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的有生力量。
《實施意見》要求,一要健全完善志愿服務組織體系。加強志愿服務組織層級管理,在省級重點培育管理聯(lián)合性、綜合類、樞紐型志愿服務組織,各地重點培育管理植根基層、主業(yè)清晰、服務落地的志愿服務組織。大力發(fā)展網絡文明、司法、交通、衛(wèi)健、環(huán)保、體育、文旅、扶貧、科普、助殘、應急、消防、禁毒、支教等專業(yè)化志愿服務組織。二要推進志愿服務組織依法登記。針對目前大部分志愿服務組織規(guī)模小、注冊資金不足、缺乏相應專職人員和固定場所的實際,在不違背社會組織管理法律法規(guī)基本精神基礎上,可以按照活動地域適當放寬成立志愿服務組織所需條件。各有關部門要在活動場地、活動資金、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)先支持,激發(fā)志愿服務組織依法登記的積極性與主動性。城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內部經基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的志愿服務組織,可以在本社區(qū)、本單位內部開展志愿服務活動,鼓勵已經登記的志愿服務組織為其提供規(guī)范指導和工作支持。三要完善志愿服務組織監(jiān)督管理。建立登記管理機關、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)組織和社會公眾等多元主體參與,行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有機結合的監(jiān)督管理機制。完善登記管理機關評估、資助方評估、服務對象評估和自我評估有機結合的志愿服務組織綜合評價體系。引入第三方評估機制,定期對志愿服務組織進行跟蹤評估,將評估情況作為政府購買服務、社會各界資助以及落實相關優(yōu)惠政策的重要依據。推進志愿服務組織誠信建設,將志愿服務組織守信情況納入社會組織誠信指標體系。對業(yè)務活動與志愿服務宗旨、性質嚴重不符的志愿服務組織建立退出機制。志愿服務組織行為違反法律法規(guī)規(guī)定的,依法追究相關法律責任。
《實施意見》要求,要加強志愿服務組織能力建設,完善組織內部治理,創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,增強組織造血功能,加強志愿服務行業(yè)自律。有條件的地區(qū)可依托高校、黨校、團校等教育培訓機構建立志愿者培訓基地,加快培養(yǎng)一批長期參與志愿服務、熟練掌握服務知識和崗位技能的志愿者骨干,著力培養(yǎng)一批富于社會責任感、熟悉現代管理知識、擁有豐富管理經驗的志愿服務組織管理人才。黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位、其他社會組織和基層群眾性自治組織要積極支持本單位、本社區(qū)的專業(yè)人才加入志愿服務組織,開展志愿服務活動,不斷優(yōu)化志愿者隊伍結構。志愿服務組織要注重招募、使用專業(yè)志愿者,建立健全志愿者日常管理培訓制度,對于專業(yè)性要求高的志愿服務項目,要強化專業(yè)知識和技能培訓,不斷提高志愿者能力素質。引導志愿服務組織通過規(guī)范招募、科學管理、創(chuàng)新服務,培養(yǎng)、吸引和留住優(yōu)秀志愿者。
《實施意見》明確,要強化志愿服務組織陣地建設。一是完善志愿服務工作站(點、崗)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務站建設,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)為志愿服務組織提供服務場所,充分運用社區(qū)綜合服務設施,搭建社區(qū)志愿服務平臺;鼓勵依托小區(qū)物業(yè)服務單位等機構成立志愿服務組織,或吸納志愿服務組織常態(tài)化入駐。圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、紀念館以及車站、碼頭、空港、醫(yī)院、景區(qū)、高速公路服務區(qū)等公共設施要積極招募志愿者,設立志愿服務站(點、崗)。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立志愿服務組織,鼓勵農村合作社等新型經營主體建立志愿服務組織,不斷提高農村志愿服務組織的承接能力,推動志愿服務向農村延伸發(fā)展。二是建立志愿服務組織孵化基地。鼓勵具備條件的地區(qū)建立志愿服務組織孵化基地(中心),支持志愿服務組織的啟動成立和初期運作,幫助建立科學的管理體系,提升服務能力。已建立社會組織(志愿服務組織)孵化基地的地區(qū),要積極吸納志愿服務組織進駐,在項目開發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務支持等方面提供針對性的扶持。加強志愿服務組織與黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位、其他社會組織和基層群眾性自治組織的溝通,鼓勵銀行、會計師事務所、律師事務所等專業(yè)機構為志愿服務組織提供免費的資金證明、審計、法律咨詢等服務。三是推廣志愿服務組織信息化平臺。進一步管好、用好全國志愿服務信息系統(tǒng)、“志愿貴州”網絡信息平臺。各地各有關部門要指導志愿服務組織依法、及時、完整、準確記錄志愿者參加志愿服務的信息,保護志愿者個人隱私,規(guī)范、無償、如實出具志愿服務記錄證明,科學開展志愿服務星級認定,建立健全志愿服務時間儲蓄制度,不斷提高志愿服務組織的服務效能和管理水平。鼓勵各級各類志愿服務組織依托全國志愿服務信息系統(tǒng)、“志愿貴州”網絡信息平臺開展注冊招募、信息發(fā)布、活動展示。
《實施意見》強調,要提升志愿服務組織服務水平。積極推進志愿服務組織承接公共服務項目,積極參與新時代文明實踐中心志愿服務工作,創(chuàng)新志愿服務方式方法,打造志愿服務品牌項目,優(yōu)化“和諧貴州?三關愛”綠絲帶志愿服務行動、“暖冬行動”專業(yè)志愿服務活動和貴州省大學生志愿服務西部計劃、“青清河”保護河湖志愿服務行動、青年志愿者脫貧攻堅夜校等重點品牌志愿服務項目。(根據貴州省民政廳信息整理)