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日前，廣東省民政廳啟動(dòng)2019年農(nóng)村留守兒童入戶關(guān)愛(ài)服務(wù)“雨露計(jì)劃”，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)招募250名廣州地區(qū)在校大學(xué)生（研究生）作為關(guān)愛(ài)員，利用暑假時(shí)間，對(duì)清遠(yuǎn)、陽(yáng)江、湛江、肇慶、梅州五個(gè)地級(jí)市10000名左右散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及農(nóng)村留守兒童開展入戶調(diào)查及走訪關(guān)愛(ài)工作。

2017年6月，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神和民政部等8部委“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)精準(zhǔn)度，廣東省民政廳決定在全省范圍內(nèi)實(shí)施為期五年的農(nóng)村留守兒童入戶關(guān)愛(ài)服務(wù)“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，進(jìn)一步精準(zhǔn)掌握全省各地關(guān)愛(ài)保護(hù)工作情況，督促各地各部門落實(shí)關(guān)愛(ài)保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，將農(nóng)村留守兒童、困境兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍。

入戶關(guān)愛(ài)員以上門入戶面對(duì)面訪談的方式，了解兒童的基本情況及需求，其權(quán)益保護(hù)是否得到顯著改善，各政府部門、群團(tuán)組織等是否落實(shí)關(guān)愛(ài)義務(wù)，相關(guān)社會(huì)救助是否及時(shí)到位等情況；錄入、校對(duì)、更新留守兒童個(gè)案信息，填寫入戶關(guān)愛(ài)服務(wù)登記表，形成無(wú)人監(jiān)護(hù)（或父母一方外出另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力）、失學(xué)輟學(xué)、無(wú)戶籍農(nóng)村留守兒童、困境兒童花名冊(cè)并通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門；在此基礎(chǔ)上，以關(guān)愛(ài)組為單位撰寫關(guān)愛(ài)服務(wù)調(diào)查報(bào)告，匯編成書分發(fā)給各地市民政局參考借鑒。

2017至2018年“雨露計(jì)劃”初見(jiàn)成效：入戶關(guān)愛(ài)1.5萬(wàn)余名農(nóng)村留守兒童

2017年暑假，廣東省民政廳選定了河源市、韶關(guān)市、肇慶市、云浮市、茂名市、湛江市（雷州市）6個(gè)地級(jí)市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首次入戶關(guān)愛(ài)服務(wù)地區(qū)，委托第三方機(jī)構(gòu)廣東省民政事業(yè)發(fā)展研究服務(wù)中心實(shí)施入戶關(guān)愛(ài)，完成了9636名留守兒童的入戶關(guān)愛(ài)服務(wù)。同年底，省民政廳把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)相關(guān)單位，把第三方機(jī)構(gòu)提供的總結(jié)報(bào)告、分報(bào)告等匯編成書分發(fā)給各地市民政局參考借鑒，對(duì)推動(dòng)廣東農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用。特別是對(duì)重點(diǎn)農(nóng)村留守兒童存在戶籍問(wèn)題、入學(xué)問(wèn)題、無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不力、遭受家暴或意外傷害、虐待、遺棄及生活無(wú)著、重病無(wú)治等需強(qiáng)制報(bào)告和處置的個(gè)案，進(jìn)行了專門分類統(tǒng)計(jì)和分析、反饋、跟蹤。

2018年寒假，廣東省民政廳選定粵東地區(qū)的汕頭市、潮州市、揭陽(yáng)市、汕尾市9680個(gè)兒童家庭開展入戶關(guān)愛(ài)。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)安排243名入戶關(guān)愛(ài)員入戶調(diào)查，實(shí)際核實(shí)農(nóng)村留守兒童4758名。在調(diào)查走訪的地區(qū)中，部分農(nóng)村留守兒童獲得過(guò)政府部門、當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)、婦聯(lián)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士的各類關(guān)愛(ài)幫扶，如物質(zhì)幫扶、政府補(bǔ)助、慈善捐款、關(guān)愛(ài)活動(dòng)等。但同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)21%的兒童家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較困難或很困難；6%的受訪兒童家庭亟需解決監(jiān)護(hù)問(wèn)題；約1%的受訪留守兒童處于無(wú)戶籍狀態(tài)；0.42%的受訪留守兒童在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)；大部分受訪留守兒童父母通常半年到一年內(nèi)才返家一次，其中21%的受訪兒童亟需解決陪伴問(wèn)題；個(gè)別兒童出現(xiàn)逃學(xué)（占比0.27%）和偏差行為（占比0.27%）的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題引起了潮汕地區(qū)4個(gè)地市的重視，通過(guò)入戶關(guān)愛(ài)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村留守兒童中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了個(gè)案登記、反饋和督促改正；將發(fā)現(xiàn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難、監(jiān)護(hù)不當(dāng)或無(wú)人監(jiān)護(hù)、無(wú)戶籍、失學(xué)輟學(xué)、陪伴和心理問(wèn)題、偏差行為等問(wèn)題反饋給農(nóng)村留守兒童所在村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及民政部門，并由民政部門據(jù)實(shí)通報(bào)各相關(guān)政府部門受理、處置；尤其是無(wú)人監(jiān)護(hù)或父母一方外出、另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的24名留守兒童，已有5名通報(bào)公安部門，并由公安部門責(zé)令其父母立即返回或確定委托監(jiān)護(hù)人。

通過(guò)兩年來(lái)關(guān)愛(ài)員進(jìn)村入戶走訪、實(shí)地考察、查閱檔案、反饋問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、自查整改、落實(shí)責(zé)任等做法，“雨露計(jì)劃”帶動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)“四位一體”齊抓共管的關(guān)愛(ài)保護(hù)氛圍。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）