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今年以來，青海省按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，相繼出臺(tái)了《青海省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法》和《青海省城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定辦法》，結(jié)合去年報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)的《青海省城鄉(xiāng)最低生活保障工作審核審批辦法》，逐步構(gòu)建起了梯度性多層次社會(huì)救助政策體系，進(jìn)一步編密織牢了社會(huì)救助保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾救助全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到更好保障。

以往的社會(huì)救助政策主要傾向于救助低保家庭，除提供基本生活保障外，還配套有住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等多項(xiàng)救助政策，無形中造成了低保政策捆綁。與此同時(shí)，低收入家庭、支出型貧困家庭的救助政策不健全，救助水平低，與低保家庭享受的救助政策形成鮮明對(duì)比。低保政策不當(dāng)捆綁，不僅造成了社會(huì)救助政策的混亂與重復(fù)，在一定程度上也容易引發(fā)基層低保福利依賴，使原本作為“救命錢”的低保變成了“唐僧肉”，讓一些人想方設(shè)法爭(zhēng)低保、當(dāng)懶漢，極易滋生出新的不公平，進(jìn)而加劇村、居民之間的矛盾。

《青海省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法》和《青海省城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定辦法》的相繼出臺(tái)，在明確低收入家庭、支出型貧困家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定了針對(duì)低收入家庭、支出型貧困家庭的專項(xiàng)救助措施，進(jìn)一步提升了救助水平，間接實(shí)現(xiàn)了為低保政策松綁，切實(shí)解決了低保福利化問題。通過從家庭收入、支出及財(cái)產(chǎn)條件等多方面差異分類識(shí)別認(rèn)定貧困家庭，并針對(duì)不同類型的貧困家庭制定相應(yīng)的救助政策，確保對(duì)準(zhǔn)貧困家庭“窮根”提供救助，努力滿足城鄉(xiāng)困難群眾差異化救助需求，全力解決貧困家庭面臨的現(xiàn)實(shí)困難，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

今后，達(dá)不到低保條件但是因特殊原因?qū)е仑毨У募彝ィ瑹o需納入低保范圍即可享受到相應(yīng)的社會(huì)救助政策，不但體現(xiàn)了分類救助的基本原則，使得救助政策更有針對(duì)性，救助政策執(zhí)行更加公平高效，也確保了各項(xiàng)社會(huì)救助政策的規(guī)范有序運(yùn)行，有力維護(hù)社會(huì)公平正義，對(duì)于保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、讓人民群眾更多地分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果有重大意義。（根據(jù)青海省民政廳信息整理）