《深圳經濟特區養老服務條例》(以下簡稱《條例》)于2020年10月29日經市人大常委會審議通過,自2021年3月1日起正式實施。為深入學習宣傳貫徹《條例》,由深圳市民政局、福田區人民政府主辦,福田區民政局、香蜜湖街道辦事處、深業集團共同承辦的《深圳經濟特區養老服務條例》宣傳貫徹推動會暨香蜜湖街道長者服務中心運營啟動活動在深業中城舉辦。深圳市人大常委會主任、黨組書記駱文智,深圳市委常委、市政府黨組成員田夫,市人民政府副秘書長楊修友參加本次活動并為香蜜湖街道長者服務中心揭牌。
活動現場深圳市民政局副局長皮勇華對《條例》進行了詳細解讀。她指出《條例》的出臺和實施,標志著深圳養老服務法治化治理邁入新時代。這是深圳貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的有力舉措,也是深圳擔負中央使命、全力推進“老有頤養”民生幸福標桿城市建設的階段性成果,為深圳養老工作帶來新動力。
高站位謀劃“老有頤養”發展大局
《條例》立足深圳先行示范,以經濟特區法規形式將近年來深圳市開展養老服務的經驗做法予以固化,既與國家省相關政策銜接,又做了相關制度創新探索,全面系統規范全市養老服務工作,進一步落實推進養老事業發展的各項措施,滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求。緊抓“雙區驅動”重大機遇和老年人口發展關鍵“窗口期”,打造“老有頤養”民生幸福標桿城市和構建高水平養老服務體系。
高起點構建“老有頤養”政策體系
近年來,深圳強化養老服務政策創制。形成了以《深圳經濟特區養老服務條例》為綱領、若干中長期規劃為核心、系列規范性文件為基礎的“1+N+X”的養老服務法規政策體系,全面覆蓋土地、 財政、金融、保險、稅費、醫療、人才、產業等方面,推動深圳市養老服務快速發展。 《條例》將發展養老服務作為積極應對人口老齡化的重要對策,為深圳市進一步推進“老有頤養”相關工作提供了法律遵循。
高標準建設養老服務硬件設施
針對深圳市土地資源緊張,養老服務設施建設不足等問題,《條例》強化養老服務空間設施保障。明確制定養老服務設施布局專項規劃,經深圳市政府批準后納入控制性詳細規劃。全面構建多層次、全覆蓋、高效便捷的養老服務網絡,市級推動“9+3”民政服務設施建設,區級加快推動完成區級養老機構新建或擴建任務,2022年底前,每個區至少建成一家具有示范、輻射、帶動作用的區級兜底保基本型養老機構。重點打造街道、社區、小區、家庭“四級養老服務網絡”。到2025年底,每個街道至少建設一家長者服務中心,主要功能是短期托養、日間照料、居家養老、醫養結合等。每個老齡化社區將至少建設一家社區長者服務站,主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務等等服務;在住宅小區(片區)設立長者服務點,主要是提供居家上門照護和鏈接資源。通過推動居家社區養老服務網點科學、均衡布局,讓老年人享受“居家養老15分鐘生活圈”的優質服務。
活動現場還揭牌啟動了福田區傾力打造的香蜜湖街道長者服務中心,為深圳長者服務中心建設提供了示范樣板。香蜜湖街道長者服務中心由深圳幸福健康產業集團運營,為老年人提供價格普惠、服務優質、方便可及的“家門口”養老服務。
高質量推動養老服務發展
養老服務關系每個人、每個家庭,讓每位老年人都能生活得安心、靜心、舒心,全面提升養老服務質量是根本之策。近年來,深圳出臺醫養結合文件,鼓勵支持醫養結合機構發展;設立健康養老學院,打造專業護理人才培養機構;開展養老機構星級評定,以評促進,提升養老機構的專業性;試行家庭養老床位建設,養老服務機構上門為有需要的居家老年人提供高質量的養老服務;推行“0580”老年人家庭適老化改造項目,每戶資助1萬元,全市2020年共改造了1200余戶,2021家庭適老化改造項目被列為市政府民生實事項目,進一步擴大受益家庭數量;《條例》在固化相關實踐成果的基礎上,創新性地將長期護理保險作為第六險種予以明確,進一步提高老年人的支付能力和保障水平……《條例》多措并舉、多方合力,共同推動養老服務高質量發展。
藍圖已繪就,奮斗正當時。深圳全市上下共同推動《條例》落地實施,加快推動實現“老有頤養”,為全國養老服務高質量、可持續發展提供可借鑒的“深圳樣本”。(根據深圳市民政局信息整理)