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近日，廣東省民政廳會(huì)同省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)等部門(mén)印發(fā)了《做好村規(guī)民約和居民公約工作行動(dòng)方案》（下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），部署全面修訂村規(guī)民約和居民公約工作，明確2019年底全省60%的村（社區(qū)）修訂完善具有依法保障、自我約束且務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約和居民公約，到2020年實(shí)現(xiàn)全省所有村（社區(qū)）全覆蓋，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的新時(shí)代城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制。

一、明確村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容

村規(guī)民約、居民公約要合法、務(wù)實(shí)、管用、全面，一般要涵蓋三類(lèi)內(nèi)容：一是倡導(dǎo)類(lèi)。宣揚(yáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，倡導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；弘揚(yáng)向上向善、孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)和鄰里守望、互幫互助的文明鄉(xiāng)風(fēng)，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式；倡導(dǎo)維護(hù)社會(huì)治安秩序，勇于同黑惡非法勢(shì)力、違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣等作斗爭(zhēng)。二是權(quán)益保障類(lèi)。嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)政策規(guī)定，聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體、群眾關(guān)切，依法保障基層群眾特別是婦女兒童、特殊困難群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，不得侵犯國(guó)家、集體利益。三是約束類(lèi)。對(duì)村（社區(qū)）公益事業(yè)和重大事項(xiàng)“一事一議”成果進(jìn)行落實(shí)和固化；針對(duì)本村（社區(qū)）在經(jīng)濟(jì)、民主、服務(wù)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，如造成集體資產(chǎn)流失行為、懶漢行為、家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益、薄養(yǎng)厚葬、炫富鋪張、村莊亂搭亂建、“黃賭毒”、涉黑涉惡等提出約束內(nèi)容；針對(duì)違反的情形，提出切實(shí)可行的懲戒措施。

二、規(guī)范村規(guī)民約、居民公約修訂程序

修訂村規(guī)民約、居民公約必須遵循征集民意——擬定草案——提請(qǐng)審核——審議表決——備案公布等程序。一是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)牽頭組織協(xié)調(diào)貫穿修訂全過(guò)程。二是突出發(fā)揚(yáng)民主。要廣泛征求群眾意見(jiàn)，組織群眾廣泛協(xié)商，聽(tīng)取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問(wèn)、婦聯(lián)執(zhí)委等意見(jiàn)建議，并依法召開(kāi)村（居）民會(huì)議進(jìn)行審議討論和民主表決，讓村規(guī)民約、居民公約真正體現(xiàn)群眾的意志。三是突出合法合規(guī)。村規(guī)民約、居民公約在審議表決前，要提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）和駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)審核把關(guān)；在表決通過(guò)后，還要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）備案把關(guān)，確保內(nèi)容務(wù)實(shí)管用、不出現(xiàn)違法違規(guī)條款。

三、加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約監(jiān)督落實(shí)

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約、居民公約落實(shí)情況的督促檢查，將其作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作重點(diǎn)內(nèi)容，納入村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。要求村（居）民委員會(huì)每年向村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議報(bào)告執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村（社區(qū)）“兩委”成員、人民調(diào)解員、村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委、群眾代表以及村（居）民議事會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織的監(jiān)督作用。要健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，可通過(guò)開(kāi)展模范村（居）民評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí)，對(duì)違反村規(guī)民約、居民公約的情形通過(guò)批評(píng)教育及合理方式處置。

四、做好村規(guī)民約、居民公約工作組織實(shí)施

明確由各地組織、民政部門(mén)和文明辦牽頭協(xié)調(diào)，會(huì)同政法、司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等部門(mén)共同推進(jìn)村規(guī)民約和居民公約修訂工作，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建文明城市和文明村鎮(zhèn)等工作同謀劃、同推動(dòng)，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、文明城市和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)比考核等工作中。各地要開(kāi)展修訂工作試點(diǎn)，樹(shù)立一批本地區(qū)村規(guī)民約、居民公約優(yōu)秀范本，發(fā)揮典型示范作用。各級(jí)對(duì)村規(guī)民約、居民公約修訂和執(zhí)行得較好的村（社區(qū)）可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，同時(shí)支持鼓勵(lì)村（社區(qū)）對(duì)模范執(zhí)行村規(guī)民約和居民公約的家庭或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）