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首頁為補齊“兩不愁三保障”短板，提升脫貧攻堅成色質量，新疆維吾爾自治區黨委作出了建設農村幸福大院，解決困難老年人生活照料問題的重大決策部署。新疆維吾爾自治區民政廳黨組高度重視，認真履行主管責任，扎實推進全疆特別是南疆四地州22個深度貧困縣幸福大院建設。截止目前，全疆建設幸福大院430個，床位25082張，總投資20.78億元，其中22個深度貧困縣建設207個，床位16267張，投入資金15.08億元；53個非深度貧困縣計劃建設223個，床位8815張，計劃投資規模5.7億元。
一、加強頂層謀劃，切實強化政策指引。新疆民政廳黨組主要領導親自到內蒙古等地考察借鑒先進經驗，組織力量對農村困難老年人生活照料需求進行摸排、調研論證，報請自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發了《關于建設農村幸福大院解決困難老年人生活照料問題的實施方案》，明確幸福大院要符合農村養老特點，選址在鄉鎮政府駐地，規劃用地適當寬裕，為老人活動和今后發展留有余地；自治區為22個深度貧困縣每個幸福大院每年補助運轉經費5萬元，入住老人每人每月補助生活費200元等。會同扶貧、財政等部門，及時出臺推進項目建設、資金保障、老人入住及啟動運行工作方案、工作指南等系列文件，明確22個深度貧困縣建設幸福大院207個，建設資金由自治區財政解決，為各地全面推進幸福大院建設提供了政策依據和根本遵循。
二、堅持需求導向，扎實推進項目建設。4月底，新疆維吾爾自治區召開農村幸福大院建設推進會，對項目建設進行了全面部署。新疆民政廳建立了部門協調聯動機制，堅持定期視頻調度，定期分析研判，協調解決基層項目推進中的困難和問題。派出4個指導組，赴南疆四地州就項目建設開展幫扶指導，先后三次就項目設計、功能布局、適老化規范、裝修材料選用、消防安全等及時下發工作提醒，確保了在自治區推進會后10天內22個深度貧困縣207個幸福大院全部開工建設，2個月內基本建成并投入試運行，實現了項目建設質量好、速度快、零事故的目標，創造了很多“當地建設速度”。在項目布局上，充分考慮農村養老特點，22個深度貧困縣207個幸福大院項目，選址在鄉鎮政府駐地的171個，占比82.6%；在中心村36個，占比17.4%，水電暖管網均可覆蓋，醫療條件便利，95%以上新建項目按照平房四合院模式設計，多層建筑均安裝了電梯，確保入住老人生活便利。
三、著眼發揮作用，積極做好運行管理。新疆民政廳黨組統籌考慮，在指導各地抓好項目建設的同時，認真謀劃幸福大院啟動運行各項準備工作。先后下發了《關于做好農村幸福大院管護人員選配工作的通知》《關于做好農村幸福大院運營管理有關工作的通知》等6個指導性文件。指導22個深度貧困縣選配207名懂雙語的國家干部擔任院長，通過公益崗位解決護理人員、廚師、保安人員2994人。采取送學上門的方式，在南疆四地州分期分批組織開展管護力量培訓班31期，培訓院長和護理人員3200余人，有效提升了幸福大院服務水平。指導縣市民政部門采取統一采購、統一配給的方式，按照滿足一個月的用量，采購米面油等大宗生活物資9.6萬余噸，價值444.87萬元。為入住老人統一定制冬夏兩季服裝3.5萬套、鞋襪2萬套，確保老人入住后即可得到正常的生活供應。
四、突出重點地區，精心開展幫扶指導。印發了《農村幸福大院運行管理工作指南》，明確了服務管理等6大方面標準。派出3個由廳級領導帶隊的幫扶指導組，赴南疆四地州對幸福大院適住情況進行全覆蓋檢查幫扶指導，重點檢查項目設施配備、消防安全、食品衛生、“一院一策”管理方案、適老化設施、管護力量配備等情況，確認符合入住條件后，有序安排困難老人入住。抽調北疆、東疆等地養老機構和民政廳系統業務骨干60余人，組成20個業務指導組，赴22個深度貧困縣207個幸福大院開展管理服務駐院傳幫帶，著重從入住準備、安全管理、醫療服務、飲食服務、環境整理、實名登記、信息化建設、心理疏導、感恩教育等方面開展針對性幫扶，確保了幸福大院啟動后平穩有序運行。
五、壓實主體責任，有序組織老人入住。指導各縣市壓實鄉鎮黨委政府主體責任，著重對五類服務對象進行深入摸排，優先保證農村特困老人入住，22個深度貧困縣實名登記擬入住老人14648人。提前做好困難老人入院體檢、能力評估、入院手續辦理工作，并建立一人一冊健康檔案。目前，全疆幸福大院啟動運行242個，入住老人8901名，占運行大院床位數的67%，90%以上是貧困戶、低保戶和特困老人。其中22個深度貧困縣啟動運行145個，入住老人7564人，占運行床位數的70%；非深度貧困縣投入使用97個，入住老人1337人，占運行床位數的53%。依托民政大數據平臺，開發了農村幸福大院信息管理系統，與自治區民政綜合業務管理平臺互聯互通，已錄入信息14158條，并根據變化情況，實時更新數據，對入住老人的實名登記和管護力量配備、財務收支、醫療等情況進行動態監管，加強監測分析，為開展工作指導提供依據。
六、發揮效益明顯，有效助力脫貧攻堅。幸福大院建設項目的實施，不僅破解了農村養老難題、打通了脫貧攻堅最后一公里、彰顯了社會主義制度優越性，而且為農村富余勞動力就業解除后顧之憂、助力貧困人口增收，同時夯實了群眾工作基礎、服務新疆工作總目標，是一項重要的民生工程，得到了各族群眾的普遍歡迎。各地在農村幸福大院建設過程中，鼓勵施工企業積極吸納當地貧困戶就近就業，每個農村幸福大院建設工地使用當地大小工30-50人，每日人均收入200元左右，有效增加了困難群眾家庭經濟收入，脫貧效應明顯。在護理服務人員配備中，堅持優先從貧困戶、低保戶和邊緣戶中優先安排，占比達到94%以上，既實了現貧困人口穩定就業，又為基層養老隊伍建設儲備了力量。
受疫情影響，幸福大院啟動運行工作于7月中旬暫停。下一步，我們將指導各地加快推進幸福大院全面啟動運行工作，確保農村困難老年人基本生活照料問題得到妥善解決，確保建成的項目發揮應有效益，助力脫貧攻堅和鄉村振興戰略。（根據新疆維吾爾自治區民政廳信息整理）
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