杭州市60周歲以上老年人超179萬(wàn)人,占總?cè)丝跀?shù)的22.55%,老年人口年均增速超5%。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn),我市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)行動(dòng),充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品,為老年人及家屬提供高效便捷的供需對(duì)接、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等服務(wù),打造形成線上快速響應(yīng)、線下良性互動(dòng)、全程留痕監(jiān)管的智慧化養(yǎng)老模式,有效解決為老服務(wù)“最后一公里”難題。中央網(wǎng)信辦將杭州市列為人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老試點(diǎn),工信部、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委授予杭州市全國(guó)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)市級(jí)示范基地1個(gè),區(qū)級(jí)示范基地2個(gè),聯(lián)動(dòng)建成示范街道9個(gè),養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“杭州樣本”初見(jiàn)成效。
一、數(shù)字+數(shù)治,養(yǎng)老服務(wù)全效管理
一是加強(qiáng)立法保障。《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》將于今年10月1日起正式實(shí)施,條例對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、功能架構(gòu)及服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行明確,從頂層設(shè)計(jì)上不斷豐富智慧養(yǎng)老內(nèi)涵,市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”平臺(tái)接入“城市大腦”駕駛艙,充分整合養(yǎng)老服務(wù)線上與線下資源,形成互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)更新的城市養(yǎng)老云場(chǎng)景。
二是促進(jìn)服務(wù)提速。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革,推進(jìn)“簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、就近辦”,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦,個(gè)人辦事事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)就近辦,從“線下流水線”轉(zhuǎn)變至“線上云計(jì)算”,高齡老人通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換享受高齡津貼發(fā)放“零次跑”。
三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全市100張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陽(yáng)光廚房全覆蓋,110余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝智慧用電,線上巡查系統(tǒng)記錄隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、整改過(guò)程。養(yǎng)老服務(wù)熱力圖實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)情況,通過(guò)移動(dòng)終端對(duì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等進(jìn)行留痕管理,實(shí)現(xiàn)評(píng)估、補(bǔ)貼、服務(wù)、支付、評(píng)價(jià)全流程閉環(huán)。
二、線上+線下,服務(wù)平臺(tái)全域推進(jìn)
一是一網(wǎng)服務(wù)。搭建涵蓋“業(yè)務(wù)管理、公眾服務(wù)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、支付結(jié)算、數(shù)據(jù)應(yīng)用”等5大平臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”系統(tǒng)。推出手機(jī)端養(yǎng)老服務(wù)專屬頁(yè)面,老年人及家屬可自主查詢養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)商戶及服務(wù)價(jià)格,養(yǎng)老服務(wù)商城自2019年7月試運(yùn)行以來(lái),入駐為老服務(wù)商家254家,提供助潔、助餐、助浴、代辦、康復(fù)等53項(xiàng)服務(wù)。4262名互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老護(hù)理員可在線接單,累計(jì)提供養(yǎng)老服務(wù)89.88萬(wàn)單,日均2462單。
二是一卡支付。托底保障低收入的高齡、失能老年人,將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼打入老年人社保卡(市民卡),設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專戶,在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)全市通用的養(yǎng)老電子貨幣“重陽(yáng)幣”,老人持卡可自主選擇、自主管理,打破了原來(lái)的區(qū)域壁壘,形成了全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。目前已有12.12萬(wàn)老年人開(kāi)通養(yǎng)老服務(wù)專戶,累計(jì)發(fā)放7737.15萬(wàn)重陽(yáng)幣,服務(wù)結(jié)算6617.6萬(wàn)重陽(yáng)幣。
三是一鍵呼叫。為高齡、失能等困難老年人發(fā)放智能養(yǎng)老終端14多萬(wàn)臺(tái),老人遇到緊急突發(fā)情況時(shí)只需按下終端上的紅色按鈕即可實(shí)現(xiàn)一鍵呼救。服務(wù)商全天候在線提供以“助急”為核心的三大類13項(xiàng)服務(wù),開(kāi)展緊急救助1074次,針對(duì)孤寡、獨(dú)居老人主動(dòng)關(guān)懷154.24萬(wàn)次,回訪滿意率達(dá)96%以上。
四是一碼辦理。信息化應(yīng)用助推機(jī)構(gòu)管理精細(xì)化,充分挖掘養(yǎng)老服務(wù)“碼上辦”應(yīng)用場(chǎng)景。杭州市第三社會(huì)福利院率先實(shí)現(xiàn)“一碼”辦理入住、“一碼”享受服務(wù)、“一碼”預(yù)約餐品。
三、溫度+精度,服務(wù)響應(yīng)全時(shí)在線
一是咨詢服務(wù)升級(jí)。開(kāi)通全市統(tǒng)一人工服務(wù)熱線96345100,為老年人提供政策解答、設(shè)施查詢、服務(wù)咨詢等,累計(jì)接聽(tīng)32970人次。通過(guò)智能養(yǎng)老管家,只需在手機(jī)端輸入年齡、戶籍等少量個(gè)人信息,便可實(shí)時(shí)匹配能夠享受的政策待遇及辦理渠道、辦理材料。
二是照護(hù)服務(wù)升級(jí)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家老人延伸專業(yè)化服務(wù)。率先在上城區(qū)開(kāi)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)工作,首批推出210張“家庭養(yǎng)老床位”,借助智能床墊及時(shí)感應(yīng)老人呼吸、心律、體動(dòng)、離床等數(shù)據(jù)信息,24小時(shí)監(jiān)測(cè)老人生命體征及活動(dòng)情況,為失能老年人提供3類17項(xiàng)康復(fù)護(hù)理服務(wù),并與就近醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立綠色通道,確保及時(shí)應(yīng)急響應(yīng),使老年人在家中也能享受到專業(yè)康復(fù)服務(wù)。
三是安全守護(hù)升級(jí)。在小河街道開(kāi)展全省首批獨(dú)居老人智能預(yù)警監(jiān)測(cè),利用水表、電表監(jiān)測(cè)互感器,24小時(shí)不間斷匯聚、記錄318戶獨(dú)居老人用水用電數(shù)據(jù)。當(dāng)老人用水突增持續(xù)超過(guò)設(shè)定時(shí)長(zhǎng)或超過(guò)設(shè)定時(shí)長(zhǎng)無(wú)數(shù)據(jù)變化即觸發(fā)報(bào)警,助老員會(huì)及時(shí)上門查看。
四是無(wú)觸感體驗(yàn)升級(jí)。針對(duì)疫情常態(tài)化防控,拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景。推出老年食堂無(wú)接觸取餐,由智慧餐臺(tái)提供自助選菜、自動(dòng)識(shí)別、主動(dòng)結(jié)算,只要完成“人臉識(shí)別”建檔,老人即可在全市安裝智慧餐臺(tái)的老年食堂實(shí)現(xiàn)“刷臉吃飯”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“云看房”,通過(guò)手機(jī)APP或微信公眾號(hào),為老年人及家屬提供周邊養(yǎng)老設(shè)施查詢和導(dǎo)航,150家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供VR全景導(dǎo)覽,老年人足不出戶就能對(duì)心儀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有更為直觀的了解。