4月24日,江西省民政廳印發《農村互助養老服務設施建設管理運營指引》,進一步規范農村互助養老服務的內涵和外延、設施建設、服務內容以及管理運營等事項。
《指引》指出,開展農村互助養老服務,是認真貫徹習近平總書記關于養老服務工作重要論述和視察江西重要講話精神,推動江西省農村養老服務體系建設作示范、勇爭先的具體舉措;是落實黨中央國務院和省委省政府決策部署,決戰決勝脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的重要內容。
《指引》在農村互助養老服務“四助五有”基本建設標準的基礎上,進一步明確了農村互助養老服務(設施)的基本內涵、發展主體以及服務范圍。《指引》指出,江西省農村互助養老服務以“黨建+”形式開展,由縣級黨委、政府統一領導,縣級民政部門牽頭負責,鄉鎮黨委和政府、村級組織負責轄區內農村互助養老服務工作;服務范圍覆蓋半徑1.5公里,超過1.5公里的可通過探視巡訪、配餐送餐、送醫上門、集中居住等形式解決。
《指引》進一步規范了農村互助養老服務設施布局、場所建設以及功能配置。《指引》明確,農村互助養老服務設施宜在建制村或較大自然村中心區位布點建設,主要依托閑置的校舍、民房、農家大院、老村部等資源整合改造設置,并結合實際與黨群服務中心、新時代文明實踐站、醫療保健設施、公共服務中心等設施貫連,樓層一般不高于2層,其主要功能配置包括但不限于生活服務用房、娛樂用房、輔助用房等。《指引》要求,各地要以設區市或縣(市、區)為單位統一規范銘牌標識,并做好圖標設計、命名以及編號管理工作。
《指引》進一步明確農村互助養老服務助餐、助安、助醫、助娛、提供住宿、志愿服務等主要內容。《指引》要求,助餐服務要確保食品衛生安全,以提供中、晚餐為主,有條件有需求的村可提供早餐或為距離較遠或行動不方便的失能老年人送餐;助安服務要做好日常監控、防止意外傷害、探視巡訪等工作;助醫服務要求鄉鎮黨委、村級組織應積極協調基層醫療衛生機構與互助養老服務設施做好對接,提供基本醫療服務;助娛服務要為老年人提供娛樂活動場所和必要的設備,舉行適當的文娛活動,豐富老年人精神文化生活;有條件的互助養老服務設施可以為居住相對分散、路程較遠的老年人,提供集中住宿場所。
《指引》進一步規范了農村互助養老服務人員管理、對象管理、財務管理以及成本管理等制度。《指引》要求,村級組織應指定1名具體負責人并根據服務對象人數安排1-2名專職服務人員參與農村互助養老服務工作;充分考慮老年人年齡、身體條件和經濟狀況等因素確定服務對象范圍,并簽訂服務協議、做好檔案管理。《指引》明確了農村互助養老服務主要經費來源,要求各地建立穩定的財政投入機制,分類分級分檔確定個人繳費標準,做好財務管理和成本控制。(根據江西省民政廳信息整理)