為推動實現社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,不斷提升社區治理水平,推進社區治理體系和治理能力現代化,遼寧省民政廳以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為指導,以社區居民需求為出發點,以培育社區治理多元主體為著力點,制定《全省開展“三社聯動”創新社區治理試點工作方案》,全力推進試點工作。
全省將確定若干城市社區進行為期一年的試點,旨在建立居民群眾提出需求、社區組織開發設計、社會組織競爭承接、社工團隊執行實施、相關各方監督評估的聯動機制,初步形成能夠及時回應居民需求的社區服務模式。每個試點社區將獲得省補助資金,由其所在縣(市、區)民政局或街道辦事處向社會組織購買社會服務項目。
試點方案明確,夯實社區基礎平臺,加強社區“兩委”建設,健全社區“兩委”各項工作制度,為“三社聯動”試點提供基礎保障。完善社區治理服務,推進社區公共服務綜合信息平臺建設,努力實現“三社聯動”信息共享;擴大社區民主協商,構建社區多元主體參與社區治理的平臺和機制;深化社區減負增效。
強化社會組織載體,鼓勵支持成立各類社區服務類社會組織,重點培育發展為老年人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體服務和社區治安維穩類社會組織。對社區社會組織實行備案管理,對具備登記條件的社區社會組織,降低登記門檻,簡化登記程序,依法直接登記。加大政府對社區社會組織扶持力度,破解購買備案類社區社會組織開展社區治理和社區服務難題。引導社會組織參與社區治理服務,發揮法人登記類社會組織優勢,采取招標采購等方式,推動社會組織提供社會救助、居家養老、留守兒童、精神康復等領域服務。編制購買社會組織參與社區治理服務目錄清單,建立社區社會組織承接承辦政府公共服務事項長效機制。
發揮社會工作專業優勢,不斷培養社區社會工作專業人才。依托社區綜合服務設施提供社會工作和志愿服務場所。強化社區社會工作服務站建設,引導承接政府購買服務項目,為有需求的社區居民提供輔導服務。發展壯大社區實名注冊志愿者隊伍,加快實現社區志愿服務需求與供給的無縫對接。探索在社區志愿服務組織中配備社會工作專業人才,引導和帶領志愿者協助實施社區服務項目,參與社區建設。
試點工作要選擇街道(鄉鎮)支持、社區“兩委”具有較強開拓創新能力、群眾基礎較好的社區;把困難群體和特殊群體多、群眾基本需求多的老舊社區、棚改社區、回遷社區作為試點首選。統籌結合社會組織建設、居家和社區養老服務改革、精神障礙社區康復服務等試點,確定“三社聯動”試點社區。在項目選擇上,按照受益廣泛、群眾急需、服務專業的原則,以居民需求為導向。對開展試點社區,市、區(縣、市)可根據試點工作資金需求情況,在省補基礎上配套一定數量補助資金,確保試點工作順利推進。省民政廳、財政廳將對各地試點工作進行綜合調研評估,總結試點經驗,推廣先進典型,探索建立廣覆蓋、可持續長效推進機制。(根據遼寧省民政廳信息整理)