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為迅速貫徹民政部“9·26”全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)電視電話會議精神，10月8日，寧波市召開由市長主持的全市為老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，啟動寧波市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，專題研究加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系供給，回應(yīng)甬城160余萬老年人的“老有所養(yǎng)”期盼，確保更多老年人享受到共同富裕的民生福祉和生活品質(zhì)，積極打造“甬有頤養(yǎng)”幸福民生品牌，實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上“一個(gè)都不能少”。

一、突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)人人享有。為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，寧波市將“甬有頤養(yǎng)”列入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市七大幸福民生品牌。為落實(shí)好寧波養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)提升三年行動計(jì)劃，積極推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)入城市主城區(qū)、老年人集聚區(qū)。按照“機(jī)構(gòu)跟著老人走”的目標(biāo)，編制實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局中長期規(guī)劃（2021—2035年）。根據(jù)老年人口密度，增加中心城區(qū)嵌入式、多功能、綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，確保每個(gè)區(qū)縣（市）至少建有1家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，織密社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)就在家門口”。到2025年，創(chuàng)建4A級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心60個(gè)以上，建成200個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂，每日享受助餐服務(wù)居家老年人5萬人以上。城區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過開放場所、承接運(yùn)營、上門服務(wù)等方式，為居家老年人提供生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉等上門服務(wù)。

二、突出基本保障，推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。聚焦老年人日常生活所需，既面向全市老年人，又優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老年人等特殊困難老年人，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體作用，將政府購買服務(wù)與滿足老年人基本服務(wù)需求相結(jié)合，滿足養(yǎng)老服務(wù)剛需。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行“重陽分”制度。實(shí)施“線上監(jiān)測+線下探訪”相結(jié)合的獨(dú)居、空巢、留守老年人巡訪制度，周探訪率達(dá)到100%。加強(qiáng)山區(qū)、海島的基本養(yǎng)老服務(wù)保障，完善老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。完善高齡津貼制度，優(yōu)化發(fā)放流程。完善老年優(yōu)待制度，凡在寧波的老年人不分國籍、戶籍享受同等待遇。探索老年福利政策逐步惠及常住老年人口。困難老年人家庭適老化改造實(shí)現(xiàn)愿改盡改、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，支持有需要的老年人家庭開展適老化改造。完成特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人100%實(shí)行集中供養(yǎng)，生活不能自理的特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到95%。

三、突出品質(zhì)提升，加快健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓好養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、多樣化、法治化建設(shè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。到2025年，市、縣兩級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，全市80%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)，其中三星級以上50個(gè)、四星級以上10個(gè)。市、縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)，床位占比不少于當(dāng)?shù)毓k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位8%，每萬戶籍老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)20張。100張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)室全覆蓋，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達(dá)到90％。深化長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立健全資金籌集、需求評估、待遇支付、服務(wù)供給、經(jīng)辦管理有機(jī)銜接的制度體系。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭有序轉(zhuǎn)接、能力評估、專業(yè)服務(wù)和照護(hù)政策銜接配套的康養(yǎng)體系建設(shè)，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面都建立康養(yǎng)聯(lián)合體。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合性政策保險(xiǎn)作用，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定改革試點(diǎn)，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，通過政府購買服務(wù)等方式，免費(fèi)培訓(xùn)家庭照護(hù)者30000人次，提供更多可選擇的個(gè)性化服務(wù)。建立線上線下、部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)行為。強(qiáng)化對養(yǎng)老事業(yè)的政策支持，加快養(yǎng)老事業(yè)平臺建設(shè)，積極拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務(wù)。

四、突出數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)高效。加快建成寧波市“甬易養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，讓老年人更多享受智能化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系線上線下有機(jī)融合。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，將養(yǎng)老服務(wù)信息納入寧波城市大腦，為服務(wù)精準(zhǔn)對接和行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備和適合老年人的產(chǎn)品。加強(qiáng)對老年人的數(shù)字產(chǎn)品操作技能培訓(xùn)，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，開設(shè)老年人綠色通道。推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。

下步，寧波將加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給水平，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不斷均衡城鄉(xiāng)服務(wù)差距，更加注重養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性、公平性、漸進(jìn)性和系統(tǒng)性，著力打造“甬有頤養(yǎng)”品牌的標(biāo)志性成果，不斷提升老年人對基本養(yǎng)老服務(wù)的獲得感和滿意度。（根據(jù)寧波市民政局信息整理）