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首頁近日，寧夏回族自治區民政廳會同自治區財政廳、自治區鄉村振興局聯合印發《關于鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，明確提出“一個總體要求、兩項重點任務、三條強化措施、四項保障機制”，切實做好困難群眾兜底保障工作。
一個總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神為指導，深入貫徹落實《自治區黨委人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》部署要求，民政廳印發了《關于實現鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，進一步聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，逐步建立鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果長效機制，調整優化兜底保障政策措施，補齊民生保障短板弱項，全力做好社會救助兜底保障工作。
兩項重點任務：一是保持社會救助兜底政策總體穩定。銜接民政事業“十四五”規劃，在5年過渡期內，堅持有序調整、平穩過渡，保持民政領域兜底保障政策總體穩定，確保符合救助條件的脫貧人口基本生活。積極對接鄉村振興部門，將脫貧人口中的重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，及時納入低保或特困人員救助供養范圍；開展困難群眾定期復核，根據核查結果，加強動態管理，做到保障對象有進有出，保障水平有升有降；落實低保漸退制度，對保障家庭中成員身份發生變化或家庭人均收入超過當地低保標準的，各地根據實際情況給予3-18個月的漸退期，促進穩定脫貧；明確對普通低保家庭成員就業收入按當地最低工資標準的20%-30%扣減就業成本，殘疾人就業收入按當地最低工資標準的50%扣減就業成本，鼓勵困難群眾積極就業。二是持續推進社會救助制度城鄉統籌。合理配置城鄉社會救助資源，加大農村社會救助投入，逐步構建城鄉一體化的社會救助政策體系和管理體制，逐步縮小城鄉差異，加快實現城鄉社會救助服務均等化；通過在全區范圍內推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助，原戶籍地協助開展家庭經濟狀況核查并提供相關資料，逐步推進社會救助全區通辦；及時將符合條件的農業轉移人口納入戶籍地城鎮救助范圍，并提供相應救助幫扶措施，順應農業轉移人口市民化進程；修訂《最低生活保障審核確認辦法》《特困人員認定辦法》等配套制度，規范低保標準制定和經辦服務流程，推進低保、特困供養制度城鄉一體化運行，促進城鄉低保統籌發展。
三條強化措施：一是加大低收入人口救助力度。加強與財政、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、醫療保障等部門溝通協調，制定低收入人群救助幫扶措施，明確各方責任；將符合條件的低保邊緣家庭（含易返貧致貧人口）中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保范圍，符合教育、醫療、住房、就業等專項救助條件的，及時轉由相關部門依規納入相應救助范圍；鼓勵有條件的地方，進一步發揮特困供養機構作用，拓寬服務范圍，逐步為有意愿的低保、低收入家庭中的失能和半失能老年人、殘疾人提供低費用集中托養服務；制定支出型貧困家庭認定辦法，對因病因災因意外事故等剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，納入救助幫扶范圍，切實推動社會救助向梯度化、多層次延伸。二是有效發揮急難社會救助制度作用。明確提出當家庭或個人遭遇特殊緊急情況時，可不受戶籍、區域、家庭等限制，在急難發生地申請、審核并實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況；壓緊壓實鄉鎮（街道）責任，要求用好用足臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規定，采取靈活方式，增強救助時效性；強化縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制運行，及時化解人民群眾遭遇的各類重大急難問題，最大限度防止沖擊社會道德底線事件發生。三是創新開展服務類社會救助。為適應困難群眾多樣化救助需求，通過探索政府購買服務等方式，對低保對象、特困人員等低收入家庭成員中生活不能自理的特殊困難人員，提供必要的訪視、照料服務，形成“物質+服務”的救助方式；積極推進鄉鎮（街道）社工站建設，以項目帶動，促進社會組織孵化培育，鼓勵、引導社會工作服務機構和社會工作者為低收入人口提供多樣化服務，加快形成社會救助服務多元供給格局。
四項保障機制：一是推進完善基本生活救助標準動態調整機制。明確自治區制定全區統一的低保指導標準，并同步動態調整特困供養基本生活保障標準；設區的市級人民政府可結合財力狀況，合理制定與當地經濟社會發展水平相適應的低保和特困人員供養標準；縣級人民政府需結合當地保障情況和經濟水平，進一步細化當地低保分類或分檔救助標準；同時進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。二是建立完善低收入人口動態監測預警機制。針對低保對象、特困人員、低保邊緣人口、鄉村振興部門認定的脫貧不穩定和邊緣易致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等5類人員，建立完善低收入人口動態監測信息平臺。依托國家數據共享交換平臺體系，推進教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生健康、應急、醫療保障、鄉村振興、殘聯等部門和單位的相關信息共享，通過大數據比對等手段對低收入人口開展常態化監測。三是持續完善主動發現快速響應機制。在充分利用低收入人口動態監測及時發現并主動實施幫扶救助的基礎上，進一步強調明確基層組織及相關人員責任，將走訪、發現困難群眾列為村（社區）自治組織和基層工作人員的重要工作內容，并支持和引導社會力量參與主動發現，形成救助合力；通過積極對接自治區“12345”政府服務熱線，目前已在各級服務熱線中專門設置社會救助服務模塊，補充完善社會救助知識庫，健全熱線工單處置機制，實現快速響應、即時救助。四是不斷完善社會救助家庭經濟狀況核對機制。修訂自治區《最低生活保障審核確認辦法》等相關制度，規范收入計算和剛性支出扣減要求，進一步落實相關惠民措施；加快完善自治區和市、縣級核對平臺建設，積極對接部級核對平臺，推動跨省核對業務，不斷拓展提升核對信息數據范圍；將自治區“民政云”應用系統數據推送自治區政務平臺，擴展在線核對服務內容，進一步提升了社會救助家庭經濟狀況核對服務能力，持續推進實現精準救助。（根據寧夏回族自治區民政廳信息整理）
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