大連市認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,把加強和創新基層社會治理擺在更加突出的位置,春節前夕,召開市委常委會會議專題研究部署,成立了大連市基層社會治理工作領導小組,省委副書記、市委書記胡玉亭任組長,市委副書記、市長陳紹旺和市委副書記王炳森任副組長,按照“缺什么補什么”原則,精準補齊短板弱項,加快推動基層社會治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構。
新春伊始,2月15日,大連市召開了今年以來規模最大、2000余人參加的全市基層社會治理工作會議,充分總結全市基層社會治理工作,分析研判當前面臨的形勢,安排部署下步重點任務,奮力走出一條具有大連特色、尊重治理規律、適應新時代新形勢新任務發展需要的基層社會治理新路子,努力實現高質量發展與高效能治理相互促進、相得益彰。
大連市圍繞加強基層治理體系和治理能力現代化建設,統籌謀劃,精準施策,協同發力,切實做到堅持“五個創新”,構建“五個體系”。一是創新治理體制,加快構建上下貫通、高效聯動的指揮調度體系。針對指揮調度相對分散、難以形成高效統一聯動問題,進一步完善橫向治理體制,理順縱向治理架構,不斷增強基層社會治理的引領力、統籌力、聚合力和驅動力。二是創新治理理念,推動形成多元主體參與的共建共治共享的組織體系。積極鼓勵支持社會力量參與基層治理,構建起黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會共治同心圓。三是創新治理方式,健全完善法治德治自治“三治聯動”的治理體系。“三治聯動”是提升基層治理水平的有效途徑,其中法治是基礎保障,德治是預防調節的重要支撐,自治是基層有效運行的基本方式。四是創新治理手段,全力打造線上線下相融合、齊發力的數字化網格化工作體系。數字化、網格化管理是實施精細化、精準化基層治理的重要基礎,盡快搭建形成“智治”線上治理平臺,有效織密線下治理網格,形成“人在干、數在轉、云在算”社會治理新格局。五是創新強基導向,形成人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的保障體系。基層治理關鍵在街道(鄉鎮)和社區(村),持續向街道(鄉鎮)和社區(村)注入力量、注入職能、注入人員、注入資金,切實減輕基層負擔,提升基層治理能力水平。
為確保各項舉措落實落細落到位,推動基層社會治理早日取得顯著成效,大連要求織密織牢“六個一”責任體系和著力增強“五種能力”。“六個一”,分別是突出抓實“一把手”、合力下好“一盤棋”、精準做細“一本賬”、織密防控“一張網”、用好考評“一把尺”、上下擰成“一股繩”;“五種能力”,分別為著力增強信訪矛盾糾紛排查化解能力、社會治安綜合防控能力、維護公共安全能力、網絡輿情應對能力和城市精細化管理能力,不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,真正把大連打造成為社會治理的典范、平安建設的標桿。(根據大連市民政局信息整理)