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為加強城市社區居委會規范化建設，提升基層治理能力，近日，河南省民政廳印發《關于城市社區居委會設立的指導意見（試行）》（下文簡稱《意見》），進一步明確社區居委會的設立原則、設立條件、工作程序、有關要求，為城市社區居委會設立提供方法遵循。

《意見》明確，城市居委會設立要本著科學合理、便于自治、便于管理、便于服務的原則，統籌根據居民居住地區常住人口數量、居民居住狀況、公共服務資源配置、管理幅度等因素，合理確定社區規模，增強居民自治便利度，提升社區服務的精細化、精準化水平。

《意見》明確了居民委員會的設立條件。符合規劃，位于不設區的市、市轄區范圍，且處于城市規劃確定的城鎮建設規劃區域之內；或者屬于縣域范圍，處于城鎮建設規劃區域之內，且是鄉鎮人民政府所在地。地域清晰，一般以現有居住小區為基礎，以道路為邊界，圖形簡單完整，原則上不得由不接壤的跨區域組成。規模適度，以社區內住宅套數作為基本標準，一般在1000至3000戶的范圍內設立。以低層住宅區為主的社區規模可適當小一些，以高層住宅區為主的社區規模可適當大一些。設施配套，按照面積每百戶不低于30平方米，不足千戶的，總面積不少于300平方米的標準，配備地上、采光和通風良好的社區綜合服務設施。同時合理配置養老、托幼、助殘、文化、體育、衛生、就業、警務等公共服務設施。配足人員，居民委員會成員一般不少于5人，社區工作者按照每萬城鎮常住人口不少于18人配備。名稱規范，居民委員會名稱嚴格遵照《地名管理條例》和部、省有關規定確定。

《意見》明確了居委會設立程序。一是街道辦事處（鄉鎮人民政府）按照居民委員會設立原則和條件，根據實際進行風險評估，擬訂設立方案，廣泛征求居民意見。二是街道（鄉鎮）黨（工）委研究審議設立方案。審議通過后，街道辦事處（鄉鎮人民政府）向區（市、縣）人民政府提交設立申請，區（市、縣）人民政府批轉給民政部門進行審核。三是區（市、縣）民政部門審核申報材料，組織實地踏勘，征求組織、發展改革、自然資源等部門意見后提出審核意見，之后報送省轄市民政部門進行指導，呈報本級政府審批。四是市級民政部門同意后，區（市、縣）人民政府研究同意，下發批復文件。自批準之日起15日內，縣級人民政府報送省民政廳備案，備案材料由市級民政部門徑送省民政廳，由省民政廳復函。五是區（市、縣）民政部門根據省民政廳復函，指導街道（鄉鎮）在3個月內，依法組織居民委員會選舉，設立下屬委員會，選齊配強居民小組長、樓院門棟長、居民代表。新設居民委員會向區（市、縣）民政部門進行法人備案，申領《基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書》。區（市、縣）民政部門根據省民政廳復函，對新設居民委員會進行賦碼。

《意見》強調，省轄市民政部門要推動以區（市、縣）為單位，按照居民委員會設立原則、條件和程序，因地制宜制定完善居民委員會設立標準。做好銜接，在此之前由相鄰的居民委員會代管，實現對社區居民的全員管理和無縫隙管理服務。居民委員會設立后，區（市、縣）民政部門要推動街道辦事處（鄉鎮人民政府）依法及時組織居民委員會選舉，落實辦公服務用房配置、社區工作者配備和工作經費撥付。每年第一季度，各省轄市、濟源示范區、航空港區對上年度新設居民委員會組織建設、設施配置、人員配備、社區服務等情況進行評估，及時發現研究問題，確保社區居民的獲得感、幸福感、安全感持續提升。（根據河南省民政廳信息整理）