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近日，天津市民政局印發(fā)《天津市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)，對夯實基本民生保障基礎(chǔ)、全面建設(shè)新形勢下基層社會治理體系、加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、提升專項社會服務(wù)水平等工作作出部署，安排具體保障措施。

在夯實基本民生保障基礎(chǔ)方面，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，與其他保障制度相銜接的分層分類社會救助體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、溫暖、智慧救助。將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，逐步推動城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。加強急難社會救助力度，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，完善應(yīng)急期社會救助措施和緊急救助程序。探索建立信息完整、分類分級、全市統(tǒng)一的低收入人口數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)調(diào)整、返貧預(yù)警，切實發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐精準(zhǔn)識別優(yōu)勢。

在全面建設(shè)新形勢下基層社會治理體系方面，加強黨對基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升社區(qū)服務(wù)水平，不斷完善社會組織體系建設(shè)，促進慈善事業(yè)和志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進一步完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)全部制定務(wù)實管用的居（村）民自治章程、村規(guī)民約和居民公約，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制進一步健全；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一體化在線政府服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋；全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率繼續(xù)保持100%，空間布局更加合理，服務(wù)功能更加優(yōu)化；推動實現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。同時，加快建立現(xiàn)代社工制度，提高專業(yè)社會工作人才總量和質(zhì)量，創(chuàng)新社會工作服務(wù)領(lǐng)域和運作模式，健全政府購買社會工作服務(wù)長效機制。

在加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全失能老年人長期照護服務(wù)體系，強化信用為基礎(chǔ)、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。到2022年，每個涉農(nóng)區(qū)至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）；全面建立居家社區(qū)探訪制度，確保失能老年人均能有效得到社區(qū)幫扶，特殊困難老年人月探訪率達到100%。到2025年，城市地區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)日間照料機構(gòu)（含農(nóng)村互助幸福院）覆蓋率達到70%；區(qū)域型嵌入式機構(gòu)（具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)）在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達到100%；農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到100%。

在提升專項社會服務(wù)水平方面，聚焦兒童、殘疾人、流浪乞討人員、逝者親屬、婚姻當(dāng)事人現(xiàn)實訴求，完善服務(wù)體系建設(shè)，加快推動專項社會服務(wù)領(lǐng)域改革，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，提升專項社會服務(wù)水平，推動基本社會服務(wù)精準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員、居（村）兒童主任配置以及新任職培訓(xùn)“兩個全覆蓋”，每年兒童福利工作人員培訓(xùn)率達到100%；市、區(qū)兩級未成年人救助保護中心實現(xiàn)全覆蓋，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)未成年人保護工作站覆蓋率達到50%。（根據(jù)天津市民政局信息整理）