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黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會救助的根本出發(fā)點和落腳點，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，圍繞“以深化改革為動力，建設(shè)新時代救助體系”這條主線，從管理體制、運行機制、服務(wù)效能入手，及時回應(yīng)和滿足困難群眾多層次需求，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

一、把準(zhǔn)社會救助“新定位”，不斷強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的工作機制。一是堅持高位推動。將社會救助兜底保障納入自治區(qū)“十四五”重大民生工程，系統(tǒng)謀劃布局。成立了由分管主席任組長，31個部門為成員單位的社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。自治區(qū)本級對困難群眾救助資金保持高強度投入，2022年達(dá)到20億元，是2012年的2.8倍。二是加強頂層設(shè)計。制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助辦法》《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施措施》等一攬子政策，破解社會救助“碎片化”難題，進(jìn)一步釋放多元社會主體共治能量，實現(xiàn)了分散型救助向綜合型救助轉(zhuǎn)變，生存型救助與發(fā)展型救助有機結(jié)合。三是強化考核驅(qū)動。將社會救助工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核指標(biāo)，聚焦重點工作精準(zhǔn)發(fā)力，督促各地補短板強弱項，促進(jìn)工作落實。

二、著眼困難群眾“新需求”，創(chuàng)新發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助模式。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)救助均等化，從政策制定、認(rèn)定辦法、審核確認(rèn)程序、救助內(nèi)容、資金管理、監(jiān)督管理等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)“六個統(tǒng)籌”。縮小城鄉(xiāng)救助水平差異，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)的75%以上，特困人員照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。二是完善服務(wù)保障內(nèi)容。科學(xué)構(gòu)建“物質(zhì)保障+生活服務(wù)+精神需求+能力提升”的全方位救助體系，提供精準(zhǔn)化“救助套餐”，對長期性生活困難、低收入、臨時遇困等近200萬各類對象采取分級分類救助，有效保障了困難群眾基本生活。三是引入社會力量參與。積極探索服務(wù)類救助的有效途徑和具體措施，通過政府購買社會救助服務(wù)和引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與等形式，為救助對象提供日常照料、生活指導(dǎo)、社會融入等救助服務(wù)。2020年以來，全區(qū)年均支出資金7300余萬元用于政府購買救助服務(wù)，困難群眾服務(wù)類救助能力進(jìn)一步增強。

三、明確救助改革“新思路”，細(xì)化完善各項救助保障措施。一是推進(jìn)對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立了對救助家庭成員身體狀況賦予不同勞動力系數(shù)、統(tǒng)一收入核算標(biāo)準(zhǔn)、合理扣減剛性支出的低保對象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，最大限度地將支出型貧困家庭納入救助范圍，不斷提升低保對象認(rèn)定的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。二是擴大救助保障范圍。打破以家庭為單位申請低保的現(xiàn)狀，將3.1萬低收入家庭中重病、重殘等特殊困難群體依申請參照“單人戶”納入低保保障范圍。對24名年滿16周歲特困人員繼續(xù)給予供養(yǎng)至18周歲，實現(xiàn)特困人員供養(yǎng)制度與兒童保障制度的有效銜接。三是擴展專項救助類別。根據(jù)城鄉(xiāng)居民遇到的困難類型，創(chuàng)新發(fā)展孤兒保障、殘疾人兩項補貼、法律援助、取暖救助以及身故困難群眾基本殯葬服務(wù)等10余項救助內(nèi)容。四是推動社會救助制度彈性化。健全社會救助對象定期核查機制，根據(jù)救助對象家庭經(jīng)濟狀況變化實際，分類定期復(fù)核；全面取消戶籍地、居住地限制，由急難發(fā)生地實施臨時救助；對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的2.4萬低保對象給予低保漸退政策。

四、聚焦改革服務(wù)“新要求”，加強救助能力建設(shè)提升服務(wù)水平。一是完善主動發(fā)現(xiàn)機制。堅持“線上+線下”相結(jié)合，推進(jìn)構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村多層級困難群眾主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。選配1.41萬名嘎查村、社區(qū)社會救助協(xié)理員，對困難群眾實施網(wǎng)格化服務(wù)，增強末端服務(wù)效能，努力實現(xiàn)群眾困難在“一線”解決。二是縮短社會救助服務(wù)鏈條。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“一門受理、協(xié)同辦理”窗口1000余個，統(tǒng)一受理社會救助申請。因地制宜、分類指導(dǎo)71個旗縣（市、區(qū)）將低保、特困等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。三是優(yōu)化簡化救助審核程序。將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)申辦時限縮減30%，對沒有爭議的救助申請家庭，不再進(jìn)行民主評議。急難型臨時救助實行“先行救助”。全面推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度和社會救助申請證明事項告知承諾制。

五、面對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新趨勢”，運用大數(shù)據(jù)賦能大救助。一是提升救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定能力。建成了縱向“部、省、市、縣”四級網(wǎng)絡(luò)貫通、橫向與24個部門共享49類數(shù)據(jù)的救助對象家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，全面實現(xiàn)新申請救助對象“事前核對”和在享救助對象“定期核對”。二是推行社會救助“省內(nèi)通辦”。發(fā)揮移動端功能優(yōu)勢，今年以來通過全區(qū)“蒙速辦”“救助微服務(wù)”等平臺為1.37萬困難群眾提供網(wǎng)上申請低保、特困救助申請審核服務(wù)。三是建立低收入人口監(jiān)測預(yù)警機制。建立了自治區(qū)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，歸集各類低收入人口信息數(shù)據(jù)270余萬條，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測其家庭基本生活狀況變化情況，科學(xué)確定救助優(yōu)先序，實現(xiàn)及時救助、高效救助。（根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理）