為規范城鄉低保邊緣家庭認定工作,日前,四川省民政廳會同13個省直社會救助相關部門聯合印發《四川省低保邊緣家庭認定辦法》(以下簡稱《認定辦法》),將于7月6日起施行,有效期5年。
據悉,該規范性文件的出臺進一步擴大了全省兜底保障覆蓋面。通過認定后,低保邊緣家庭中的重病、重殘人員,可參照“單人保”納入低保;其他社會救助相關部門,對符合條件的低保邊緣家庭,根據職能職責給予相應救助幫扶。
有利于兜住低收入群體基本生活保障底線
什么是低保邊緣家庭?低保邊緣家庭是指家庭人均收入低于當地最低生活保障標準1.5倍(有條件的地方可以放寬到2倍),且家庭財產狀況符合相關規定,未納入低保或特困人員救助供養范圍,依據《認定辦法》進行確認的家庭。
據介紹,做好這部分對象的識別認定、動態監測和救助幫扶,將有利于進一步兜住兜準兜好低收入群體基本生活保障底線,也有利于通過救助幫扶方式幫助低保邊緣家庭成員解決困難、走出困境。
根據《認定辦法》,在低保邊緣家庭認定條件方面,對低保邊緣家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財產、家庭剛性支出的界定范圍和界定,明確了8個方面的排除性條款。其中包括共同生活的家庭成員存款、理財、基金、有價證券、債券、投資型保險等金融資產總值人均高于當地公布月最低生活保障標準36倍;共同生活的家庭成員擁有2套(含)以上產權住房或商品房,且人均住房面積超過當地人均住房保障面積2倍;無正當理由拒不配合家庭經濟狀況核對和調查;故意隱瞞家庭成員真實收入、家庭財產、家庭人口變動情況,或提供虛假材料等等情形。
在申請主體方面,本省戶籍居民申請救助幫扶,需要開展低保邊緣家庭認定的,由共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請。
有效統籌各部門救助幫扶政策資源
近年來,伴隨特困人員救助供養、低保、臨時救助等制度建立健全,社會救助對象的層次更加清晰。同時,政策標準量化、認定條件界定所形成的低保邊緣家庭,經濟狀況雖略好于低保家庭,但也存在基本生活陷入困境的風險,有的存在教育、醫療、住房、就業等方面的具體困難。
據民政廳社會救助處有關負責人介紹,今年初,“制定低保邊緣家庭認定等配套政策”被寫入了《2022年四川省政府工作報告》,《認定辦法》的出臺為全省各地開展認定工作提供政策支撐,為其他社會救助部門針對低保邊緣家庭制定救助幫扶政策提供依據,為各地開展低收入人口動態監測提供采集標準。
《認定辦法》在職責上,明確縣級以上民政部門統籌低保邊緣家庭認定工作,縣級民政部門負責低保邊緣家庭的確認工作,縣級及以上社會救助相關部門根據職責,配合開展對象認定、救助幫扶相關工作。在程序上,明確申請民政救助的居民家庭,直接向鄉鎮(街道)提出申請,申請其他救助政策需要認定低保邊緣家庭的,由受理的相關部門委托民政部門組織實施。在結果運用上,明確低保邊緣家庭中的重病、重殘人員,可參照“單人保”納入低保;其他社會救助相關部門,對符合條件的低保邊緣家庭,根據職能職責給予相應救助幫扶。
“《認定辦法》的出臺,將有效統籌各部門救助幫扶政策資源,確保對象認定與住房、醫療等救助政策有效銜接,同鄉村振興戰略有效銜接。”該負責人表示。(根據四川省民政廳信息整理)