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| [民政部門戶網站]10時舉行例行新聞發布會，民政部網站將進行現場直播，敬請關注。[09-03 09:28] |
| [武增鋒]各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加民政部2024年第三季度例行新聞發布會。今天，我們邀請到民政部兒童福利司司長郭玉強先生、兒童福利司二級巡視員許立陽先生、最高人民檢察院未成年人檢察廳副廳長李峰先生、共青團中央維護青少年權益部副部長時迎濤先生，請他們解讀民政部會同20部門聯合印發的《加強流動兒童關愛保護行動方案》，并回答大家關心的問題。[09-03 10:03] |
| [武增鋒]按照慣例，我先簡要通報一下今年二季度以來民政重點業務工作進展和下步工作安排。[09-03 10:03] |
| [武增鋒]今年二季度以來，民政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力保民生、兜底線、優服務、促發展，推動各項民政工作取得新成效。[09-03 10:03] |
| [武增鋒]民生兜底保障方面。指導各地扎實做好低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶，全面開展最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，持續開展社會救助領域群眾身邊的腐敗和作風問題綜合治理。召開2024年全國民政系統鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村全面振興工作視頻會議。會同財政部部署開展全國試點，探索發展服務類社會救助的有效路徑和政策措施。截至６月底，全國共有城鄉低保對象4037.0萬人，其中城市低保對象648.4萬人，農村低保對象3388.5萬人。今年上半年，共實施臨時救助417.7萬人次。[09-03 10:04] |
| [武增鋒]社會組織管理方面。實施2024年中央財政支持社會組織參與社會服務項目，投入中央財政資金約4980.7萬元，支持95家各級各類社會組織開展靈活多樣的社會服務。發布4項社會組織管理服務領域行業標準。聚焦全國性社會組織負責人能力建設、民辦非企業單位高質量發展等主題開展業務培訓。研究制定政策措施，引導社會組織助力高校畢業生就業。持續推進民政部登記的全國性社會團體、民辦非企業單位、國際性社會團體、外國商會2023年度檢查工作。以“零容忍”態度打擊整治非法社會組織，依法嚴肅查處社會組織違法違規行為。[09-03 10:05] |
| [武增鋒]區劃地名管理服務方面。穩妥推動京津線等14條省界聯檢，持續深化平安邊界建設。推進《地名管理條例》配套制度制定修訂。聯合央視頻制作播出一批地名文化短視頻，深化地名文化宣傳。落實地名備案公告制度，第二季度全國備案公告地名共2.82萬條。扎實推進“鄉村著名行動”，召開全國培訓班，組織各地推薦一批先行區典型經驗做法，截至6月底，各地共命名鄉村地名9.8萬條，設置鄉村地名標志8.9萬個，采集上圖鄉村地名和興趣點38.9萬條。[09-03 10:06] |
| [武增鋒]社會事務管理方面。健全救助管理工作體制機制，探索區域一體化新模式，部署開展救助管理區域性中心試點工作，確定了108個試點單位，著力打造一批具有示范引領、輻射帶動、統籌協調、督促指導功能的區域性救助中心。開展“夏季送清涼”專項救助工作，加大對臨時遇困群眾救助服務。以“攜手相助，讓救助更有溫度”為主題，組織開展救助管理機構“開放日”活動。持續深化婚俗改革，宣傳推介婚俗改革先進經驗，營造積極正向社會氛圍。截至7月底，全國已累計辦理內地居民婚姻登記“跨省通辦”37.6萬對。落實殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，截至7月底，殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1189.5萬人、重度殘疾人1601.8萬人。二季度，辦理殘疾人兩項補貼資格認定“全程網辦”申請60485例、“跨省通辦”申請2799例。組織開展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點地區評估工作，組織審核一批康復輔助器具國家標準、行業標準、團體標準。會同財政部開展中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金實施精神障礙社區康復服務試點項目。[09-03 10:08] |
| [武增鋒]老齡工作方面。報請印發全國老齡委工作規則、成員單位職責、全國老齡辦工作細則，健全完善全國老齡委、老齡辦工作機制。協調全國老齡委各成員單位積極開展數據共享，推進跨領域、跨部門、跨層級的涉老數據互認共享。會同有關部門印發《關于開展“法律服務 助老護老”行動的通知》、《關于舉辦2024年全民終身學習活動周的通知》、《2024年全民數字素養與技能提升月工作方案》、《“體重管理年”活動實施方案》等，推動法律服務助老護老、“銀齡行動”等惠老實事取得積極進展。[09-03 10:09] |
| [武增鋒]養老服務發展方面。會同有關部門組織實施“十四五”積極應對人口老齡化工程，擴大普惠性養老服務供給。持續實施中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護工作。聯合有關部門印發《關于加快發展農村養老服務的指導意見》，首次在全國層面對農村養老服務作出總體性、系統性部署。聯合國家數據局組織開展基本養老服務綜合平臺試點工作，提高基本養老服務便利化、精準化、數字化水平。聯合有關部門印發《關于加強養老機構預收費監管的指導意見》，規范引導養老機構健康發展，防范化解非法集資非法金融活動風險。印發《養老服務領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，細化工作任務措施，進一步抓緊抓實養老機構安全管理工作。開展2024年居家和社區基本養老服務提升行動。在四川、天津召開老年助餐暨居家社區養老服務工作座談會，協調落實中央財政新增3億元支持老年助餐服務項目，指導推動各地老年助餐服務提質增效。督促指導各地建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，目前已實現省級全覆蓋。[09-03 10:11] |
| [武增鋒]兒童福利保障方面。組織召開國務院婦兒工委流動兒童、留守兒童權益保障工作小組第一次全體會議，明確工作規則、職責分工，推動形成齊抓共管工作格局。組織召開全國流動兒童和留守兒童權益保障工作會議。會同有關部門印發《加強流動兒童關愛保護行動方案》。會同有關部門印發《關于做好流動兒童和留守兒童監測摸排和統計分析工作的通知》。積極推進各地開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。聯合有關部門部署實施“潤心伴成長，同心護未來”主題活動，持續推進困境兒童心理關愛服務。截至目前，全國集中養育孤兒和社會散居孤兒平均保障標準分別為1953元/人·月、1496.6元/人·月；事實無人撫養兒童平均保障標準1484.1元/人·月。[09-03 10:12] |
| [武增鋒]慈善事業促進方面。貫徹落實新修改的慈善法，加快制修訂慈善組織認定、公開募捐、慈善信托、個人求助網絡服務平臺管理等方面的配套政策。啟動部管慈善組織慈善財產管理使用專項排查整治工作，加強慈善組織及慈善活動監管。[09-03 10:13] |
| [武增鋒]以上是二季度以來重點工作進展情況。下一步，民政部將積極推進以下各項民政工作。[09-03 10:13] |
| [武增鋒]一是研究制定剛性支出困難家庭認定辦法。積極推動低收入人口常態化幫扶政策和防止返貧幫扶政策銜接并軌，建立健全低收入人口常態化救助幫扶機制。拓展低收入人口動態監測信息平臺應用，擴大部門間數據共享比對，健全監測預警指標。[09-03 10:13] |
| [武增鋒]二是推動社會組織參與鄉村振興結對幫扶、援藏援疆和定點幫扶項目對接實施。深入開展行業協會商會服務高質量發展專項行動。繼續推進全國性社會組織2023年度檢查工作和抽查審計工作。加大對地方執法工作的指導力度，常態化開展打擊整治非法社會組織工作。[09-03 10:14] |
| [武增鋒]三是推進年度省、縣級界線聯檢，加強界線標志物管護，深化平安邊界建設活動。大力開展地名文化保護弘揚，持續推進落實地名備案公告制度。總結推廣“鄉村著名行動”先行區典型經驗。[09-03 10:14] |
| [武增鋒]四是組織開展全國婚俗改革實驗區到期驗收，積極推進新一批全國婚俗改革試點推薦確認工作。指導各地積極提供集體婚禮、結婚頒證、婚姻家庭輔導等特色服務，加快推進縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室設置全覆蓋。研究提出康復輔助器具應用推廣指導意見，加快推進精神衛生福利機構管理政策創制。指導地方持續實施“精康融合行動”，開展中央集中彩票公益金支持精神障礙社區康復服務能力提升試點。組織開展救助管理區域性中心試點工作。[09-03 10:15] |
| [武增鋒]五是加快制定加強老年人權益保障、促進老年人社會參與、深入開展“銀齡行動”等政策文件，組織召開全國老齡辦主任會議，舉辦積極應對人口老齡化國家戰略培訓班。認真推動全國老齡委年度重點任務及老年助餐服務行動、特殊困難老年人家庭適老化改造、法律服務助老護老行動、新時代“銀齡行動”等惠老實事落實。[09-03 10:16] |
| [武增鋒]六是指導各地貫徹落實《關于加快發展農村養老服務的指導意見》，推進農村養老服務網絡建設，加快發展農村養老服務。組織開展縣域養老服務體系創新試點“銀齡家園行動”。指導基本養老服務綜合平臺試點地區做好試點工作。因地制宜推動老年助餐服務可持續發展。推進示范性居家社區養老服務網絡建設，實施居家和社區基本養老服務提升行動項目。持續推動養老服務人才隊伍建設。[09-03 10:16] |
| [武增鋒]七是研究制定《困境兒童心理健康風險評估工作指引》等政策文件。指導各地持續實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，守護兒童身心健康。[09-03 10:17] |
| [武增鋒]八是持續做好慈善法宣傳貫徹，制定出臺配套政策措施。認真做好民政部登記的慈善組織（基金會）2023年度工作報告審查工作。指導各地深入實施“陽光慈善”工程。組織開展第九個“中華慈善日”主題宣傳活動，大力弘揚慈善文化。[09-03 10:17] |
| [武增鋒]以上內容，歡迎各位記者關注報道。下面，請兒童福利司郭玉強司長介紹《加強流動兒童關愛保護行動方案》有關情況。[09-03 10:18] |
| [郭玉強]各位媒體朋友，大家上午好！很高興參加今天上午的新聞發布會，和記者朋友們一起交流溝通流動兒童關愛保護方面的工作。借此機會，感謝媒體朋友一直以來對兒童福利工作的關心支持！[09-03 10:19] |
| [郭玉強]下面，我向大家介紹最近出臺的《加強流動兒童關愛保護行動方案》有關情況。[09-03 10:19] |
| [郭玉強]流動兒童是伴隨經濟社會快速發展和人口流動性增大出現的一類兒童群體。黨中央、國務院高度重視流動兒童關愛保護工作。習近平總書記多次就做好流動兒童關愛工作作出重要指示。國務院領導同志對加強流動兒童權益保障工作提出具體要求。民政部認真研究制定落實措施，經過深入調研論證，提出了“推進流動兒童均等享有基本公共服務、聚焦流動兒童需求加強特殊關愛服務”的基本工作思路，在中央政法委、中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委、廣電總局、國家統計局、國家醫保局、國家疾控局、國務院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等20個部門和單位大力支持下，研究起草了《行動方案》并聯合印發執行。[09-03 10:20] |
| [郭玉強]《行動方案》主要有5個方面創新點，概括說就是有五個“首次”：[09-03 10:20] |
| [郭玉強]一是首次將流動兒童群體納入國家關愛保護范圍。《行動方案》是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件，填補了民生保障領域政策空白，對于指導各地深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步完善城鄉融合發展體制機制，全面提高社會治理現代化水平，促進流動兒童在居住地均等享有基本公共服務和便利，更好保障兒童合法權益具有重要意義。[09-03 10:21] |
| [郭玉強]二是首次明確了加強流動兒童關愛保護行動的工作目標。《行動方案》明確了兩個時間節點和目標，到2026年，流動兒童相關政策制度更加優化健全，關愛服務工作更加精準有效，重點領域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺賬更加精準，基層基礎更加堅實牢固，流動兒童關愛保護整體水平得到明顯提高。到2035年，流動兒童關愛保護工作取得顯著成效，關愛保護體系全面健全，基本公共服務供給更加均等優質，流動兒童身心健康發展權益得到全面保障。[09-03 10:22] |
| [郭玉強]三是首次部署開展流動兒童精準監測摸排工作。《行動方案》明確，將隨父母或其他監護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒童監測摸排范圍。要求對監測摸排發現存在家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉鎮（街道）的流動兒童，建立重點關愛服務對象信息臺賬，定期走訪探視，加強關愛保護，保障其合法權益。[09-03 10:23] |
| [郭玉強]四是首次明確了加強流動兒童關愛保護工作的重點任務。在權益保障方面，推動流動兒童與居住地兒童均等享有教育、醫療、生活保障等基本公共服務；在關愛服務方面，重點從提升家庭教育指導水平、提供心理健康關愛服務、加強精神文化生活服務、開展城市融入服務4個維度加強對流動兒童及其家庭的關愛支持。[09-03 10:24] |
| [郭玉強]五是首次建立了《流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》。從幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶、發展保障等6個方面梳理了19項流動兒童關愛服務具體內容。要求各地對照《基礎清單》制定并發布本地區流動兒童享有關愛服務清單，明確具體服務對象、項目、內容等，覆蓋范圍和實現程度不得低于《基礎清單》要求，并根據當地經濟社會發展水平、財政狀況等因素進行動態調整，及時修訂發布。要求各地加強對清單的宣傳解讀，使流動兒童家庭能夠更充分了解具體內容，更好享受政策紅利。[09-03 10:25] |
| [郭玉強]以上就是我要介紹的主要內容。下面，歡迎各位媒體記者提問。[09-03 10:25] |
| [武增鋒]現在進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。請大家舉手提問。[09-03 10:25] |
| [總臺央廣記者]目前流動兒童的基本情況是怎樣的？民政部在流動兒童關愛保護方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？[09-03 10:26] |
| [許立陽]流動兒童群體數量規模龐大，關愛服務需求多樣。他們長期隨同外出務工父母異地生活學習，與居住地兒童相比，在教育、醫療、生活保障等基本公共服務均等化方面容易遇到障礙，部分兒童面臨監護能力不足、心理健康關愛不足、精神文化產品供給不足、城市和社區融入困難等問題。[09-03 10:26] |
| [許立陽]為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，民政部多措并舉加強流動兒童關愛保護工作。一是建立工作機制。國務院婦女兒童工作委員會設立流動兒童和留守兒童權益保障工作小組，由民政部牽頭負責，22個成員單位參加，統籌協調、督促指導全國流動兒童和留守兒童權益保障工作。二是加強監測摸排。會同相關部門和單位印發《關于做好流動兒童和留守兒童監測摸排和統計分析工作的通知》，建立了流動兒童和留守兒童監測摸排和統計分析工作機制。三是部署專項行動。印發《關于進一步做好暑期汛期流動兒童和留守兒童安全保護的通知》，切實加強流動兒童權益保障工作。四是強化心理關愛。會同相關部門印發《關于加強困境兒童心理健康關愛服務工作的指導意見》，開展“潤心伴成長，同心護未來”主題活動，舉辦示范培訓班，加強流動兒童等困境兒童心理健康關愛服務。五是完善政策措施。會同相關部門出臺《加強流動兒童關愛保護行動方案》，推動流動兒童與居住地兒童均等享有教育、醫療、生活保障等基本公共服務，更好維護流動兒童合法權益。[09-03 10:28] |
| [光明日報記者]在流動兒童關愛保護方面，檢察機關下一步會有哪些做法和舉措？[09-03 10:28] |
| [李峰]加強流動兒童關愛保護，為流動兒童健康成長和全面發展提供有力保障是貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關于兒童工作決策部署的具體舉措，檢察機關對該項工作高度重視。今年以來，全國檢察機關部署開展了“檢護民生”專項行動，并將流動、留守兒童等權益保護作為服務和保障民生工作重點，通過高質量辦理每一個案件，切實維護流動兒童及其家庭合法權益。專項行動開展以來，進一步加強了對侵害流動兒童權益犯罪的打擊懲治，通過民事支持起訴、公益訴訟等不斷強化對流動兒童權益的維護。下一步，檢察機關將繼續深入貫徹習近平總書記關于兒童工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，進一步加強流動兒童關愛保護工作。[09-03 10:30] |
| [李峰]一是堅持以“零容忍”態度嚴懲侵害流動兒童權益犯罪。聚焦人民群眾深惡痛絕的暴力傷害、性侵害、校園欺凌、網絡犯罪等，依法、高效追訴犯罪，通過有力的打擊震懾，強化流動兒童司法保護。持續推動侵害未成年人案件強制報告制度落實，在辦理每一起侵害未成年人犯罪案件中同步倒查強制報告制度落實情況，發現相關單位和人員不依法履行報告責任的，及時通報情況，監督追責，充分發揮強制報告制度在預防和懲治犯罪中的重要作用。[09-03 10:31] |
| [李峰]二是加強部門間協作配合，切實維護流動兒童合法權益。積極促推流動兒童家庭保護責任落實。辦案中發現未成年人父母或其他監護人不依法履行監護職責或者侵害未成年人合法權益的，依法督促監護，責令接受家庭教育指導。強化與民政部門的溝通配合。辦案中發現流動兒童無人監護、處于或疑似處于事實無人撫養狀態的，及時將相關情況轉民政部門處理，并協助落實保障政策。[09-03 10:31] |
| [李峰]三是綜合運用救助措施，加強涉案流動兒童關愛幫扶。對符合司法救助條件的流動兒童，檢察機關依職權及時開展國家司法救助工作，依規及時發放救助金。對遭受侵害的流動兒童，在解決生活困難的同時，開展必要的心理救助幫扶工作。[09-03 10:32] |
| [李峰]中國式現代化，民生為大。檢察機關將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實立足檢察職能，扎扎實實做好流動兒童關愛保護工作。[09-03 10:32] |
| [新華社記者]民政部門在加強流動兒童基本生活保障方面，開展了哪些工作？《行動方案》有哪些部署要求？[09-03 10:33] |
| [許立陽]近年來，對流動兒童，民政部門在社會救助、困境兒童分類保障等方面，做了以下工作。[09-03 10:33] |
| [許立陽]一是做好生活困難流動兒童的社會救助。指導各地將符合條件的流動兒童納入低保和臨時救助范圍，保障其基本生活。廣西南寧、江蘇蘇州等地實現持居住證申請低保。全面建立臨時救助制度，非本地戶籍流動兒童可在居住地申請臨時救助。[09-03 10:34] |
| [許立陽]二是加強對困境兒童的生活保障和關愛服務。建立兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作隊伍，加強對特殊困難兒童群體的走訪，發現流動兒童監護缺失或監護侵害情況，開展臨時監護和救助幫扶。[09-03 10:34] |
| [許立陽]三是加強流浪兒童救助管理。加強兒童福利機構、未成年人救助保護機構陣地建設，健全完善轉介處置程序，提高流浪兒童照料質量，協調相關部門落實民政部門臨時監護流浪兒童的基本生活、教育等保障，提供心理疏導、情感撫慰等服務。[09-03 10:34] |
| [許立陽]下一步，我們將指導各地民政部門嚴格落實《行動方案》有關要求，進一步做好加強流動兒童基本生活保障工作。[09-03 10:35] |
| [許立陽]一是分類加強生活保障，對于符合條件的孤兒、事實無人撫養兒童，由兒童居住地民政部門協調戶籍地民政部門按照相關政策認定資格，及時納入保障，建立健全基本生活保障標準動態調整機制，大力推進“跨省通辦”，提供便捷高效的服務。二是依托未成年人救助保護機構、兒童福利機構為符合條件的流動兒童提供臨時監護、長期監護保障。三是指導兒童居住地民政部門在急難發生地為符合條件的流動兒童提供臨時救助。四是指導兒童居住地民政部門協調戶籍地民政部門及時為符合條件的殘疾兒童辦理殘疾人兩項補貼。五是引導社會力量發揮關愛幫扶作用，鼓勵支持自然人、法人及其他社會組織以捐贈財產、設立項目、提供服務等方式，自愿開展流動兒童慈善幫扶，重點對生活有困難的流動兒童給予幫助。[09-03 10:36] |
| [人民日報記者]《行動方案》發布后，共青團在進一步加強流動兒童關愛保護方面，有哪些考慮和著力點？[09-03 10:37] |
| [時迎濤]為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，共青團中央始終緊扣黨和國家工作全局，立足自身職責，做實服務青少年基本盤，寓思想引領于成長服務之中，探索深化改革路徑，不斷提升共青團權益工作的大局貢獻度，促進廣大青少年享有更高質量的權益保障和關愛服務。[09-03 10:38] |
| [時迎濤]近年來，圍繞“加強關愛服務促進健康成長”這一黨中央關心、全社會關注的青少年成長領域階段性突出問題，團中央權益部著力聚焦青少年違法犯罪和心理健康兩大重點內容開展工作。[09-03 10:38] |
| [時迎濤]針對青少年違法犯罪領域的主要難題，前端依托維護青少年權益崗做好青少年法治宣傳教育，后端關注青少年違法犯罪多發區域、易發群體，依托青少年司法社工，探索項目化開展精準幫教和關心關愛。[09-03 10:38] |
| [時迎濤]針對青少年心理支持需求大的問題，我們著力提升12355服務能力和服務覆蓋。我們以“釘釘子”精神狠抓12355服務熱線接聽率，現在全國80條熱線接聽率穩定保持在92%以上；去年5月，我們建設上線“青聽益站”全國12355網絡平臺，提供視頻、電話、文字、“樹洞”等多種咨詢方式，滿足青少年多元化的使用需求；今年5月至6月，我們打造“12355流動服務車”，先后駛入14個省份為青少年提供心理體檢、心理健康知識科普、心理減壓等服務；我們還常態化開展“12355中高考減壓”“12355自護教育”等活動，持續幫助青少年化解壓力、疏解心結。[09-03 10:39] |
| [時迎濤]下一步，我們將在總結已有實踐經驗基礎上，進一步加強與各部委溝通協作，依托團屬陣地、項目，扎實做好流動兒童關愛保護工作。[09-03 10:39] |
| [時迎濤]第一，進一步強化流動兒童關愛保護工作力量。一是持續盤活維護青少年權益崗，提升權益崗創建質效和服務能效，圍繞流動兒童領域突出問題合力發揮作用。我們將進一步積極動員3900余個國家級權益崗，1.6萬余個省、市級權益崗，圍繞流動兒童領域突出問題協同發力，將關愛流動兒童作為日常重點工作，使流動兒童權益更有保障、生活更加幸福。二是深入落實《共青團中央 民政部 國家衛生健康委關于推動新時代新征程12355青少年服務臺高質量發展的意見》，建強建好12355青少年服務臺，擴大12355青少年服務臺的社會知曉度與覆蓋面，重點提升流動兒童心理幫扶能力，將12355服務臺打造成流動兒童及其家長“想得起、找得到、靠得住”的共青團重要工作載體，真真切切為流動兒童提供暖“心”服務。[09-03 10:40] |
| [時迎濤]第二，進一步深化流動兒童關愛保護工作載體。一是認真履行未成年人保護法、預防未成年人犯罪法賦予的職責，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，因地制宜開展“青心護航”法治輔導員隊伍建設試點，對有不良行為的流動兒童開展“點對點”幫教，對遭受欺凌和暴力的流動兒童開展“一對一”關愛，積極做好包括司法保護在內的未成年人保護工作。二是統籌好以12355為主體的青少年心理健康服務項目，推動12355心理健康服務進學校、進社區、進家庭，做精做實青少年心理關愛項目載體，主動幫助流動兒童及其家庭預防心理問題、疏解情緒壓力、改善親子關系。三是持續開展“法治中國青春行”“心理健康青春行”社會實踐活動，廣泛動員大學生深入城鄉、拓展實踐，開展習近平法治思想宣傳教育、開展關愛幫扶服務，幫助流動兒童等群體提升法治素養和心理素養。[09-03 10:42] |
| [時迎濤]第三，聯合各部委持續優化流動兒童成長環境。以縱深實施《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》為統攬，以貫徹落實《加強流動兒童關愛保護行動方案》為牽引，以推動出臺有助于流動兒童學業、生活等發展權益的普惠性政策為關鍵，我們將持續深化維護青少年權益崗創建，加強未成年人司法社會支持體系建設，完善12355青少年服務臺與社會心理服務機構、醫療衛生健康機構之間轉介機制，與各部委一起，共同為流動兒童健康成長和全面發展創造良好環境。[09-03 10:43] |
| [經濟日報記者]《行動方案》在促進流動兒童城市融入方面提出了哪些具體要求？[09-03 10:43] |
| [許立陽]城市融入難、社區融入難、朋輩交往難，是流動兒童在城市生活中面臨的實際困難。《行動方案》從4個方面部署相關工作任務，促進流動兒童城市融入：[09-03 10:43] |
| [許立陽]一是要求各地廣泛動員企業、專業社會組織、社會工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區環境熟悉等活動，促進流動兒童融入城市生活。[09-03 10:44] |
| [許立陽]二是要求各地發展改革、婦兒工委辦等部門在開展兒童友好城市建設中，將流動兒童城市融入作為重要內容，促進流動兒童共享安全便捷舒適的空間、設施、環境和服務。[09-03 10:44] |
| [許立陽]三是要求各地團委、婦聯通過開展流動兒童與其他兒童共同參與的社區實踐活動，幫助流動兒童熟悉社區環境。[09-03 10:44] |
| [許立陽]四是要求各地人力資源社會保障部門不斷優化穩崗就業政策措施，有針對性地為流動兒童父母提供政策咨詢、職業介紹、職業培訓、創業指導等服務。[09-03 10:44] |
| [總臺央視記者]請介紹一下推動《行動方案》落實落地的基本考慮。[09-03 10:45] |
| [郭玉強]這個問題問得很好，剛才給大家介紹了文件的主要內容，關鍵是還要抓好文件的落地落實，在實際工作中主要從三個方面發力，一個是頂層，一個是基層，還有一個是明確了路徑方法。[09-03 10:47] |
| [郭玉強]一是在頂層制度設計方面，加強政策創制和機制建設。第一，要求各地加強統籌規劃，壓實屬地責任，將此項工作納入當地經濟社會發展規劃、年度經濟社會發展考核指標和民生實事項目重點部署。第二，要求各相關部門將流動兒童關愛保護工作列入重要議事日程，列入本部門重點工作任務，加強對本系統指導監督，協調解決重點難點問題，推進方案落地落實。第三，要求各級黨委政法委、發展改革、團委、婦聯等部門和單位將流動兒童關愛保護工作納入平安中國建設、兒童友好城市建設、維護青少年權益崗創建等統籌推進。[09-03 10:48] |
| [郭玉強]二是在夯實基層基礎方面，加強經辦人員的能力建設。第一，要求各地民政部門推動建立以市縣級未成年人救助保護機構、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站為主陣地的流動兒童關愛保護陣地網絡建設；選優配強兒童督導員和兒童主任，實現專業培訓全覆蓋。第二，各地發展改革、民政、婦兒工委辦、團委、婦聯等部門和單位加強兒童公共服務設施建設謀劃布局，在社區增加兒童服務場所和空間。第三，各地人民檢察院、民政等部門要發揮各自職能優勢，加強基層工作力量的深度合作。第四，各地財政部門統籌使用中央和地方財政資金，根據本地區流動兒童數量和保障需求，通過現有資金渠道做好流動兒童工作相關經費保障。第五，各地加大支持社會組織開展流動兒童關愛服務的資助和購買服務力度。[09-03 10:49] |
[郭玉強]三是對推動《行動方案》落實明確了具體路徑和辦法。第一，明確由民政部會同相關部門及時調度流動兒童關愛保護工作進展情況，今年開始，每年對方案的執行情況通過召開會議等方式進行調度。第二，要求各級人民法院、人民檢察院發現有關單位存在工作當中的紕漏，要及時發出司法建議或檢察建議。第三，要求各地明確任務分工，細化工作措施，壓緊壓實責任，把這項工作納入相關督導檢查、綜合評估和行政考核內容，對于流動兒童關愛服務工作當中成效明顯的，按照有關規定表彰和獎勵。
[09-03 10:50] |
| [武增鋒]各位媒體朋友，今天的提問環節就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯系民政部新聞辦公室。本次發布會由民政部門戶網站、民政部政務微博全程直播。感謝各位發布人出席今天的發布會，感謝大家對民政工作的關注和報道。發布會到此結束，謝謝大家！[09-03 10:50] |
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