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| [民政部門戶網站]10時舉行“民政這五年”系列專題新聞發布會（第一場），民政部網站將進行現場直播，敬請關注。[10-21 08:57] |
| [李婉麗]各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加民政部新聞發布會。[10-21 10:03] |
| [李婉麗]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，2019年4月，習近平總書記對民政工作作出重要指示，為新時代民政事業發展提供了根本遵循和行動指南。同年4月2日，第十四次全國民政會議在京召開，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，對民政工作作出全面部署。五年來，全國民政系統認真貫徹黨中央決策部署，圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等職責，持續用心用情用力，各項民政工作取得跨越式的發展，有力服務了改革發展大局。[10-21 10:04] |
| [李婉麗]為了集中展示五年來民政事業發展取得的新進展新成效，我們舉辦“民政這五年”系列專題新聞發布會，今天是第一場。我們邀請到了區劃地名司王曉東副司長，老齡工作司廖明副司長，養老服務司李永新副司長，兒童福利司副司長、一級巡視員趙泳，為大家介紹情況，并回答大家關心的問題。[10-21 10:05] |
| [李婉麗]首先，請王曉東副司長介紹區劃地名工作進展成效。[10-21 10:05] |
| [王曉東]各位媒體朋友，大家上午好！下面我就五年來區劃地名領域改革發展成效作簡要介紹。[10-21 10:05] |
| [王曉東]區劃地名是民政工作的重要組成部分，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。五年來，在黨中央、國務院高位引領推動下，區劃地名工作實現系統性重塑、整體性提升。總體看，這五年是區劃地名工作積極融入服務國家發展大局的五年，是銳意進取、主動識變應變求變的五年，是各項工作取得顯著成效的五年。具體體現在以下四個方面：[10-21 10:06] |
| [王曉東]五年來，區劃地名制度體系不斷完善。習近平總書記主持中央深改委會議審議通過《關于加強和改進行政區劃工作的意見》，明確了行政區劃在黨治國理政中的重要資源作用，確立了加強和改進行政區劃工作的四梁八柱。《行政區劃管理條例》深入實施，區劃工作法制化、規范化水平顯著提升。《地名管理條例》及實施辦法制定出臺，相關配套制度、規范文件制定頒布，形成了較為完備的政策法規體系，為推動新時代區劃地名工作高質量發展提供了堅實法治保障。[10-21 10:07] |
| [王曉東]五年來，區劃地名體制機制不斷健全。黨中央集中統一領導行政區劃工作的體制機制進一步健全，地名工作“統一監督管理、分級分類負責”的新體制初步構建，區劃地名管理新格局基本形成。推動行政區劃調整部門聯審、論證評估、實地調查、督導評估等工作制度，地名管理工作部際聯席會議制度、重大事項報告制度在實踐中發展完善。[10-21 10:07] |
| [王曉東]五年來，區劃地名科學性規范性有效性不斷提升。牢牢把握行政區劃在黨和國家事業發展全局中的功能定位，聚焦破解深層次矛盾問題，行政區劃總體統籌和規劃引領切實加強。堅持總體穩定、注重歷史傳承，推進特大鎮改市模式創新，重點區域、重要領域行政區劃設置穩慎開展，有力有效服務了城鄉統籌和區域協調。部署開展“鄉村著名行動”，助力鄉村全面振興。指導地方制定出臺地名規劃，雄安新區千余條飽含文化氣息、方便好記的地名落地，受到群眾好評。[10-21 10:08] |
| [王曉東]五年來，區劃地名能力建設不斷加強。深化行政區劃戰略性、系統性、前瞻性研究，探索推動行政區劃智庫和學科體系建設。管界治界邁上新臺階，組織完成6.2萬公里省界、41萬公里縣界聯合檢查，有效維護了邊界地區和諧穩定。中國·國家地名信息庫開通上線，實現地名備案公告全流程網上辦理，區劃地名信息數據共享運用持續拓展，公共服務水平進一步提升，數據“底座”作用得到更好發揮。聯合總臺央視制播《中國地名大會》系列節目，區劃地名歷史文化傳承保護呈現新氣象、延展新場景。[10-21 10:08] |
| [王曉東]下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于區劃地名工作的決策部署，全面深化區劃地名領域改革創新，在推進高質量發展、維護高水平安全、增強文化自信中發揮重要資源、重要支撐和重要標識作用，為新時代民政事業高質量發展、服務推進中國式現代化作出新的貢獻。謝謝大家。[10-21 10:09] |
| [李婉麗]謝謝王司長。接下來請廖明副司長介紹老齡工作進展成效。[10-21 10:09] |
| [廖明]各位媒體朋友，大家上午好。人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現代化需要面對的重大課題。以習近平同志為核心的黨中央高度重視積極應對人口老齡化工作，黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰略。五年來，在黨中央的堅強領導下，在全國老齡委的統籌協調和各地各部門的共同努力下，老齡工作取得顯著成效。[10-21 10:10] |
| [廖明]一是老齡政策法律體系不斷完善。修正老年人權益保障法，制定實施無障礙環境建設法，民法典以及公共文化、基本醫療、公共衛生等領域法律增加了涉老條款。中共中央、國務院印發關于加強新時代老齡工作的意見，中辦、國辦就社會保障、養老服務、健康支撐、解決老年人運用智能技術困難問題、發展銀發經濟等作出系列重大決策部署。[10-21 10:10] |
| [廖明]二是老年人的各項保障制度不斷健全、保障水平穩步提高。基本養老保險制度覆蓋超過10.6億人，企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金最低標準多次提高，多層次、多支柱養老保險制度不斷完善；養老服務兜底保障能力不斷加強，養老服務供給能力和水平不斷提高，長期護理保險制度試點穩步推進；老年健康支撐和服務保障供給持續強化，老年健康宣傳教育廣泛開展，醫養結合深入推進。高齡津貼制度和經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼制度實現全覆蓋。[10-21 10:12] |
| [廖明]三是老年人社會參與更加積極。老年教育大力推進，國家老年大學正式掛牌成立，基層設立超過5.5萬個老年教育學習點；公共文化設施和旅游景點向老年人免費或優惠開放，文化場館和旅游景區適老化水平不斷提升；公共體育場館向老年人免費或低收費開放，體育公園普遍設置老年人健身區，老年人積極參與健身活動；“銀齡行動”等老年志愿服務活動廣泛深入開展。[10-21 10:12] |
| [廖明]四是老年友好型社會建設成效明顯。老年人法律服務不斷優化，老年人優待政策不斷完善，打擊整治侵害老年人合法權益違法犯罪活動常態化開展；交通出行、政務辦事、公共場所適老化無障礙環境建設深入推進，特殊困難老年人家庭適老化改造穩步實施，老年人運用智能技術困難有效緩解；銀發經濟加快發展，老年用品日益豐富；人口老齡化國情教育持續推進，“敬老月”等敬老愛老助老活動廣泛開展，孝親敬老社會氛圍日益濃厚。[10-21 10:13] |
| [廖明]下一步，我們將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，充分發揮全國老齡辦綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職能，深入推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，努力讓廣大老年人共享經濟社會發展成果、安享幸福晚年。[10-21 10:13] |
| [李婉麗]謝謝廖司長。接下來請李永新副司長介紹養老服務工作進展成效。[10-21 10:13] |
| [李永新]各位媒體朋友們，大家上午好！近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記關于養老服務的重要論述，會同有關部門認真落實積極應對人口老齡化國家戰略部署，推動養老服務政策制度體系不斷完善、多元供給體系不斷優化、綜合監管體系不斷健全，養老服務工作取得顯著成效。[10-21 10:14] |
| [李永新]一是政策制度體系不斷完善。報請中辦、國辦印發推進基本養老服務體系建設政策文件，首次明確推動實現全體老年人享有基本養老服務的時間表和路線圖。經國務院同意，聯合印發積極發展老年助餐服務政策文件，首次在國家層面將老年助餐服務作為重要民生工程予以部署。聯合印發農村養老服務發展專項政策文件，首次針對補齊農村養老服務短板提出整體性解決方案。聯合印發養老服務人才隊伍建設專項政策文件，首次對破解養老服務人才隊伍難題作出系統部署。推動將制定養老服務法首次納入十四屆全國人大常委會立法規劃。發布實施養老服務領域首個強制性國家標準《養老機構服務安全基本規范》和首個老年人能力評估國家標準。上下貫通的養老服務政策制度體系“四梁八柱”基本建立。[10-21 10:15] |
| [李永新]二是多元供給體系不斷優化。加快居家社區養老服務發展，“十四五”時期組織實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，已支持184個項目地區建設34.7萬張家庭養老床位，提供64.7萬人次居家養老上門服務。落實“十四五”規劃綱要部署，推動各地在縣區層面建成413個示范性居家社區養老服務網絡。推動機構養老服務提質增效，優化養老機構床位結構，推進護理型床位建設，加大公辦養老機構改革力度，推動普惠養老服務供給擴容增量，讓老年人入住養老機構更加放心、舒心。截至今年2季度末，全國各類養老服務機構和設施41萬個，其中社區養老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。[10-21 10:16] |
| [李永新]三是綜合監管體系不斷加強。單獨或聯合出臺養老機構管理、“雙隨機、一公開”監管、食品安全、消防安全、防范化解非法集資風險、重大事故隱患判定、預收費管理等系列監管政策，推動形成權責明確、齊抓共管、整體推進的養老服務監管工作格局。組織實施養老機構重大安全隱患排查整治、民辦養老機構消防安全達標提升、經營性自建房安全專項整治、打擊整治養老服務詐騙等專項工作，讓老年人在養老服務中更安全、更安心。[10-21 10:17] |
| [李永新]下一步，民政部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步深化養老服務改革發展，健全功能銜接、協調發展的縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，推動養老服務供需適配，加快補齊農村養老服務短板，加大養老服務綜合監管力度，統籌推進養老服務高質量發展與高水平安全。[10-21 10:17] |
| [李婉麗]謝謝李司長。接下來請趙泳副司長介紹兒童福利工作進展成效。[10-21 10:18] |
| [趙泳]習近平總書記高度重視兒童工作，格外關注孤殘兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體健康成長，先后作出一系列重要論述和重要指示批示。近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記關于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，采取有效措施切實保障兒童合法權益，主要取得了5個方面工作成效。[10-21 10:18] |
| [趙泳]一是兒童福利法律法規政策制度不斷完善。配合相關部門編撰《民法典》，制定《收養評估辦法（試行）》，推動修訂《未成年人保護法》《中國公民收養子女登記辦法》，出臺關于加強孤兒和事實無人撫養兒童保障、加強流動兒童關愛保護、提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量、推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展等政策文件，為兒童福利工作高質量發展奠定了制度基礎。[10-21 10:19] |
| [趙泳]二是兒童福利水平不斷提高。孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準逐年提升，推動全國大部分省份建立孤兒基本生活保障標準自然增長機制。截至2024年第二季度末，全國共有14.1萬名孤兒納入基本生活保障范圍，其中，集中養育孤兒平均保障標準達1953.0元/人·月，社會散居孤兒平均保障標準達1496.6元/人·月；全國共有41.4萬名事實無人撫養兒童納入保障，平均保障標準達1481.1元/人·月。[10-21 10:21] |
| [趙泳]三是兒童福利服務對象不斷拓展。深刻把握新時代新征程新形勢新要求，逐步推動兒童福利工作向普惠性發展。兒童福利服務對象從傳統的孤兒、棄嬰，逐步拓展到事實無人撫養兒童、留守兒童、流動兒童、自閉癥兒童等各類困境兒童。有條件的兒童福利機構、未成年人救助保護機構積極面向機構外兒童及其家庭提供拓展服務。[10-21 10:21] |
| [趙泳]四是兒童福利服務內容不斷豐富。從傳統的保生活、保安全，逐步拓展到殘疾康復、社會融入、精神素養培養、心理健康關愛、家庭監護指導等多個方面。出臺加強困境兒童心理健康關愛服務工作的指導意見，舉辦示范培訓，開展“潤心伴成長”等主題活動，全面提升困境兒童心理健康服務水平。[10-21 10:22] |
| [趙泳]五是兒童福利機構高質量發展取得突破。出臺《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》，推動縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構，推進地市級以上兒童福利機構全面提升兒童養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展水平。實施兒童福利機構“精準化管理 精細化服務質量提升行動”，穩步推進兒童福利機構高質量發展。[10-21 10:23] |
| [趙泳]下一步，我們將深入學習貫徹落實習近平總書記關于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，堅持兒童優先原則，進一步完善兒童福利政策制度，夯實基層工作基礎，不斷增進兒童福祉，更好維護兒童合法權益。[10-21 10:23] |
| [李婉麗]謝謝趙司長。下面我們進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。[10-21 10:23] |
| [新華社]人口老齡化問題社會各界十分關注。2023年黨和國家機構改革，完善了老齡工作體制。請問民政部在落實老齡工作體制改革方面開展了哪些工作，下一步推進落實積極應對人口老齡化國家戰略的思路和舉措是什么？[10-21 10:24] |
| [廖明]謝謝您的提問。家家有老人，人人都會老。積極應對人口老齡化，事關國家發展全局、事關億萬百姓福祉、事關社會和諧穩定。[10-21 10:24] |
| [廖明]2023年黨和國家機構改革后，民政部認真貫徹落實黨中央決策部署，成立老齡工作司，承擔全國老齡辦日常工作，具體履行綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職能。同時，積極指導地方推進老齡工作體制改革。截至目前，各省（區、市）省級老齡工作體制改革已基本完成，省級層面均保留老齡工作委員會，老齡委主任大多由分管民政工作的省領導擔任。各省（區、市）老齡辦均設在省級民政部門，省級民政部門均成立了老齡工作處室承擔相應職能。市縣老齡工作體制改革正在加緊推進中。[10-21 10:26] |
| [廖明]為認真履行老齡工作職能，前期我們協調召開了全國老齡委全體會議、印發了工作要點，對年度老齡重點工作進行部署，并制定了全國老齡委工作規則、成員單位職責和全國老齡辦工作細則等規章制度，健全完善了老齡委、老齡辦工作機制。9月11日，我們又召開了全國老齡辦主任會議，對民政系統做好新時代老齡工作作出全面安排部署。[10-21 10:26] |
| [廖明]下一步，民政部、全國老齡辦將認真貫徹落實習近平總書記關于老齡工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會決策部署，積極發揮綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職能，推動老齡工作向主動應對轉變、向統籌協調轉變、向加強人們全生命周期養老準備轉變，向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。會同有關部門聚焦老年人急難愁盼問題，完善政策舉措，營造良好社會環境，切實把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好。重點從以下幾個方面推進工作：[10-21 10:27] |
| [廖明]一是健全積極應對人口老齡化國家戰略實施機制，加強老齡工作統籌協調，完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，每年謀劃實施讓老年人可感可得的實事項目，出臺一批讓老年人有獲得感的政策措施。二是統籌完善社會保障、養老服務和健康支撐體系，優化老年人救助和社會福利制度，深化養老服務改革發展。三是促進老年人社會參與，保障老年人勞動就業創業權益，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，擴大“銀齡行動”規模和影響，引導廣大老年人積極參與社會活動。四是加快建設老年友好型社會，開展人口老齡化國情教育，營造孝親敬老社會氛圍，推動老年宜居環境建設，切實保障老年人合法權益。五是大力發展銀發經濟，強化老年用品和服務供給，推動發展老齡產業新模式新業態，更好滿足老年人需求。[10-21 10:28] |
| [中國網]2022年3月，國務院頒布新修訂的《地名管理條例》。民政部作為國務院地名行政主管部門，《條例》實施以來做了哪些具體工作，取得了哪些成效？[10-21 10:28] |
| [王曉東]地名與人們日常生活息息相關。地名管理是社會治理的重要組成部分，是民政工作的重要內容。近年來，我們以修訂和實施《地名管理條例》為主線，大力推進地名管理服務和文化保護傳承，取得了比較顯著的成效。[10-21 10:29] |
| [王曉東]第一，進一步構建了地名工作體系的新格局。地名管理涉及面廣、參與部門多。《條例》明確了“統一監督管理，分級分類負責”的管理體制，完善24個部門參與的地名管理工作部際聯席會議制度，有效構建地名行政主管部門牽頭抓總，各有關部門各司其職、各負其責的工作格局。地名領域依法行政能力顯著提升，管理理念更加科學，管理手段更加高效，地名工作在國家治理體系和治理能力現代化中的地位更加顯著。[10-21 10:30] |
| [王曉東] 第二，進一步明確了地名命名更名管理的新要求。規范地名命名更名，遏制不規范地名的產生，是《條例》修訂的一個重要著眼點和落腳點。我們在《條例》制度安排基礎上，細化出臺《地名管理條例實施辦法》，協調指導相關部門推進建立地名管理配套制度，落實地名備案公告制度，已備案公告地名15.2萬余個。在新生地名中樹立和突出中華文化符號和中華民族形象，傳承中華優秀傳統文化、弘揚革命文化、發展社會主義先進文化，鑄牢中華民族共同體意識，不隨意更改老地名，從源頭上防止不規范地名產生。[10-21 10:31] |
| [王曉東]第三，進一步彰顯了地名服務效能的新價值。地名工作關系群眾生活、社會治理、文化傳承、對外交流、國防建設等諸多方面，具有鮮明的政治屬性、文化屬性和治理屬性。[10-21 10:31] |
| [王曉東]將服務國家戰略大局擺在更首要的位置，持續推進重點領域地名標準化建設，開展“鄉村著名行動”，規范命名鄉村地名45萬條，有效維護國家權益和服務鄉村建設。[10-21 10:32] |
| [王曉東]將地名文化保護傳承擺在更重要的位置，大力弘揚中華優秀地名文化，聯合總臺央視制作播出《中國地名大會》節目，聯合央視頻制作播出系列地名文化故事短視頻，累計全網跨媒體觸達受眾超30億人次。推進地名文化“走出去”，積極參加聯合國地名工作會議，《中國地名大會》節目受到高度評價。[10-21 10:32] |
| [王曉東]將提升公共服務水平擺在更突出的位置，持續更新完善中國·國家地名信息庫，目前已收錄數據1400余萬條，相關數據服務納入國務院數據共享清單，為國家治理體系和治理能力現代化提供基礎信息支撐。[10-21 10:32] |
| [總臺央視]2019年以來，民政部會同公安部、財政部等部門連續出臺了加強事實無人撫養兒童保障政策，請您介紹一下目前全國總體保障情況如何？下一步還有什么工作舉措？[10-21 10:33] |
| [趙泳]黨中央、國務院高度重視兒童福利工作。習近平總書記專門就加強事實無人撫養兒童保障工作作出重要指示批示。近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，采取有效措施保障各類困境兒童合法權益，事實無人撫養兒童保障實現了制度性突破，兒童福利服務對象范圍和服務保障內容得到不斷拓展，取得明顯成效。[10-21 10:34] |
| [趙泳]事實無人撫養兒童主要是指父母雙方不能完全履行撫養和監護責任的兒童，通俗的講就是“事實孤兒”。總體上看，事實無人撫養兒童大都處于生存、發展的多重困境，社會支持體系薄弱，是最需要優先保障的一類兒童群體。為做好事實無人撫養兒童保障工作，2019年、2020年，民政部聯合相關部門先后出臺了兩個關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的政策文件，首次在國家層面將事實無人撫養兒童納入保障范圍，參照孤兒標準發放基本生活補貼。為推動事實無人撫養兒童保障政策落地見效，我們主要采取了以下措施：[10-21 10:35] |
| [趙泳]一是強化基本生活保障。指導各地及時、足額發放事實無人撫養兒童基本生活補貼，穩步提高保障標準，指導部分省份結合本地實際，對事實無人撫養兒童年滿18周歲后仍在校就讀的，延續享受基本生活保障待遇或發放助學金。截至今年6月底，全國共有41.4萬名事實無人撫養兒童被納入保障范圍，平均保障標準為1484.1元/人·月，在各類困難群體保障標準中居前列。[10-21 10:36] |
| [趙泳]二是加強教育保障工作。會同教育部辦公廳印發《關于加強事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的通知》，健全和落實控輟保學長效機制，落實教育資助和教育幫扶措施。[10-21 10:36] |
| [趙泳]三是開展關愛服務。開展“關愛服刑和戒毒人員子女，精準保障事實無人撫養兒童”專項行動，加強服刑和戒毒人員子女關愛服務，建立長效機制。[10-21 10:37] |
| [趙泳]四是加強政策宣傳。將事實無人撫養兒童納入基層兒童督導員、兒童主任走訪摸排和關愛服務重點對象，啟動開展“政策宣講進村（居）”活動，培訓指導基層兒童督導員、兒童主任全面掌握政策，及時幫助符合條件的兒童家庭辦理申請。[10-21 10:37] |
| [趙泳]下一步，民政部將進一步深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨的二十大和二十屆三中全會部署，切實保障事實無人撫養兒童權益，重點做好以下工作：一是繼續加大政策宣傳力度，持續開展“政策宣講進村（居）”活動，讓更多群眾了解事實無人撫養兒童保障政策，讓符合條件的兒童家庭主動申請，做到應保盡保。二是加強部門信息共享，會同相關部門常態化開展信息比對和數據共享，切實做到“讓群眾少跑腿”、“讓數據多跑路”，實現精準保障。三是不斷完善事實無人撫養兒童的關愛服務體系，鼓勵各地根據實際出臺助學助醫政策，努力為事實無人撫養兒童提供更好的健康成長環境。[10-21 10:39] |
| [總臺央廣]黨的二十屆三中全會提出，要加快補齊農村養老服務短板。近年來，民政部在農村養老服務方面開展了哪些工作？下一步在推動農村養老服務工作方面有哪些部署？[10-21 10:39] |
| [李永新]習近平總書記高度重視農村養老服務工作，在中央農村工作會議等重要會議和考察調研講話中作出一系列重要指示。民政部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，會同相關部門不斷完善政策制度設計，協同推進農村養老服務體系建設，取得積極成效。[10-21 10:40] |
| [李永新]一是夯實農村養老服務基層基礎。推廣“黨建+農村養老服務”模式，依托村級黨組織落實政府投放農村基層的養老服務資源，利用區域黨建平臺組織黨員、干部下沉參與農村養老服務工作，激發村集體和村民發展農村養老服務內生動力。推動建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人相互幫扶、社會廣泛支持的村級互助養老可持續發展模式。[10-21 10:42] |
| [李永新]二是推動農村養老服務網絡建設。采取“抓兩頭”、“強中間”體系化方式加強服務網絡建設。總結推廣縣域“1+N”特困人員供養服務聯合體建設經驗，增強縣級特困人員養老機構失能照護服務能力。拓展鄉鎮敬老院功能，逐步使鄉鎮敬老院轉型成為具有全日托養、日間照料、上門服務、區域協調、服務轉介等功能的區域養老服務中心。發揮村級互助養老服務設施前沿陣地作用，支持發展互助性養老。[10-21 10:42] |
| [李永新]三是強化農村養老服務支撐保障。將農村養老服務發展納入經濟社會發展規劃統籌推進。要求縣級以上地方人民政府應將政府設立的農村特困人員供養服務設施（敬老院）運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。積極培育扎根鄉村、貼近村民的養老服務市場主體，專業化、連鎖化建設運營農村養老服務設施。加強閑置農村公共服務設施綜合利用，優先改建為養老機構、老年食堂、村級鄰里互助點、農村幸福院等農村養老服務場所。[10-21 10:43] |
| [李永新]下一步，民政部將重點抓好三方面工作：[10-21 10:43] |
| [李永新]一是抓政策落實。指導各地積極貫徹落實今年5月民政部等22部門聯合印發的《關于加快發展農村養老服務的指導意見》，從設施建設、服務供給、質量安全等多個方面保障農村老年人不出村、不離鄉就能便捷享受專業養老服務。[10-21 10:43] |
| [李永新]二是抓試點示范。今年新增3億元中央財政資金支持59個試點地區開展縣域養老服務體系創新試點，民政部將聯合財政部加強全過程跟蹤管理指導，探索形成農村養老服務有效發展模式。[10-21 10:43] |
| [李永新]三是抓經驗推廣。聯合農業農村部、國家發展改革委等部門開展農村養老服務典型案例遴選，總結推廣行之有效、可學可借鑒的經驗做法。[10-21 10:43] |
| [中國婦女報]隨著經濟社會發展和工業化、城市化進程加快，越來越多的農業轉移人口進入城市，有的進城務工人員子女留在家中成為留守兒童。2016年國務院印發相關文件，要求加強農村留守兒童關愛保護工作，請問近年來這項工作有哪些進展和成效？[10-21 10:44] |
| [趙泳]近年來，各級民政部門認真落實黨中央、國務院決策部署，不斷健全留守兒童關愛服務體系，加強留守兒童關愛保護工作，讓他們和其他孩子一樣健康茁壯成長。主要開展了以下工作：[10-21 10:44] |
| [趙泳]一是健全工作協調機制。2023年12月，國務院婦兒工委設立由民政部牽頭、21個部門參與的流動兒童和留守兒童權益保障工作小組，合力推動流動兒童和留守兒童權益保障工作。今年4月，工作小組召開全體會議，明確各部門職責任務分工。今年8月，民政部召開全國流動兒童和留守兒童權益保障工作會議，對相關工作進行研究部署。[10-21 10:45] |
| [趙泳]二是提升關愛服務質量。2023年11月，民政部聯合中央網信辦、教育部、公安部、司法部、財政部等14部門印發《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》，部署實施精神素養提升、監護提質、精準幫扶、安全防護和固本強基等專項行動，全面提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量，促進農村留守兒童和困境兒童全面發展。[10-21 10:46] |
| [趙泳]三是加強心理健康關愛。2023年10月，民政部聯合教育部、國家衛生健康委、共青團中央、全國婦聯等部門印發《關于加強困境兒童心理健康關愛服務工作的指導意見》，將留守兒童心理健康服務納入工作內容，指導各地綜合運用心理健康教育、心理健康監測、及早有效關愛、暢通轉介診療、強化跟進服務等舉措，全面提升兒童心理健康水平和身心健康素質，幫助他們養成自尊自信、樂觀向上的性格品質和不屈不撓的心理意志，成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。[10-21 10:47] |
| [趙泳]四是夯實基層工作基礎。指導各地民政部門在鄉鎮（街道）設立兒童督導員，在村（社區）設立兒童主任，開展留守兒童入戶走訪、信息核查、關愛服務等工作。印發《兒童督導員工作指南》《兒童主任工作指南》，舉辦全國基層兒童主任示范培訓班，指導基層民政部門加強兒童主任培訓，提高關愛服務留守兒童專業能力和水平。[10-21 10:48] |
| [趙泳]五是開展關愛服務活動。指導中建集團、中鐵建集團等勞動密集型企業持續開展關愛農村留守兒童“百場宣講進工地”活動，累計參與活動人數超過1000萬人。指導各地持續開展“政策宣講進村（居）”活動，引導農村留守兒童父母或者其他監護人強化監護主體責任意識，依法履行監護職責和撫養義務。每年六一、寒暑假期等重要節點，指導各地民政部門深入開展為農村留守兒童和困境兒童送溫暖送關愛活動，通過加強走訪探視慰問，組織開展特色活動，引導動員各方力量，匯聚關愛兒童社會合力。[10-21 10:49] |
| [法治日報]今年重陽節前夕，習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信，鼓勵廣大老年人既要老有所養、老有所樂，又要老有所為，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。請問民政部在促進老有所為方面做了哪些工作？下一步有什么工作打算？[10-21 10:50] |
| [廖明]10月10日，習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信，充分肯定了“銀齡行動”老年志愿者所作所為，發出了鼓勵老年人“老有所為”的偉大號召，對各級黨委和政府加強和改進老齡工作提出了重要要求。自2003年以來，全國老齡委統籌領導、中國老齡協會具體組織開展“銀齡行動”老年志愿服務活動，取得了良好成效，“銀齡行動”成為促進老年人老有所為、奉獻社會的重要平臺。“銀齡行動”從5省試點到31省全面推開，形成國家、省、市、縣攜手發動各領域老專家開展支農支教、健康服務等公益行動的良好局面，得到社會各界廣泛好評。截至2024年7月底，參加“銀齡行動”的志愿者總人次已超700余萬，開展援助項目4000多個，受益群眾4億多人次。[10-21 10:51] |
| [廖明]為推動“銀齡行動”拓面升級、提質增效，促進老有所為，鼓勵引導廣大老年人為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”，今年9月，全國老齡委印發了《關于深入開展新時代“銀齡行動”的指導意見》。《意見》明確了新時代“銀齡行動”的內涵外延、總體要求、主要任務和保障措施，拓展了“銀齡行動”內容和形式，從以退休知識分子為主拓展到全體老年人，服務內容從以智力援助為主拓展到社會生活的方方面面。[10-21 10:52] |
| [廖明]近期，為深入學習貫徹習近平總書記重要回信精神，我們制定了工作方案，印發貫徹落實通知。下一步，將會同中國老齡協會，組織開展好2024年“銀齡行動”主題活動，擦亮“銀齡行動”品牌，深入推進新時代老年志愿服務工作。同時，我們還將進一步完善支持老年人社會參與的政策舉措，營造良好的社會環境，不斷增進老年人福祉，讓廣大老年人既安享幸福晚年，又在老有所養中老有所為，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。[10-21 10:53] |
| [中國新聞社]民政部自2023年5月開展“鄉村著名行動”，有哪些工作亮點？下一步還將重點抓好哪些工作？[10-21 10:53] |
| [王曉東]“鄉村著名行動”是新時代地名工作服務鄉村振興的創新實踐。自去年啟動以來，各地積極發揮地名的價值和作用，助力鄉村高質量發展。截至2024年10月中旬，全國已規范命名鄉村地名45萬條，設置鄉村地名標志35萬塊，安裝樓門牌1450萬塊，推動900余萬條鄉村地名在互聯網地圖平臺規范標注上圖，推進地名與農文旅融合發展的深度結合，地名工作在服務鄉村治理、鄉風文明、產業振興和生態環保等方面的作用得到了有力彰顯。[10-21 10:54] |
| [王曉東]鄉村地名積淀了厚重的歷史和文化，又承載著鮮明的現實印記。時代之變、鄉村之變必然要求鄉村地名的深刻變革。“鄉村著名行動”是學習運用“千萬工程”經驗的生動實踐，形成成效成果的同時，也帶給我們深深的啟示：[10-21 10:54] |
| [王曉東]要精準指導強引領。我國是農業大國。據有關統計，農村地區占國土總面積達90%以上，鄉村數量眾多、自然稟賦各不相同。“鄉村著名行動”是一項實踐性很強的工作，必須堅持實事求是、因地制宜。工作中，我們編制了《鄉村地名建設指南1.0》，針對特色保護、聚集提升、城郊融合、搬遷撤并等不同類型，確定各類鄉村的地名建設重點，明確任務舉措、方法路徑，指導各地創建符合實際、特色鮮明、務實有效的鄉村地名管理服務模式。對照指南，到2025年底全國三分之一的縣（市、區）要達到基本建設目標，到2027年底全國90%的縣（市、區）實現既定目標。我們將指導各地按照可操作、可量化、可追溯、可評估的要求，科學確定本地區工作的總體安排部署，確保各項任務落地落實。[10-21 10:56] |
| [王曉東]要典型示范強動能。“鄉村著名行動”來源于基層，必須充分尊重基層和群眾的首創精神。在實踐中，山東東營的“鄉村著名、郵路暢通”、浙江德清的“數字地名標志”、廣州市南沙區的“地名服務一張圖”……各地創造的成功經驗，要及時復制推廣，才能引導更多地方“比學趕超”，增強工作動力。2023年，我們在全國開展試點，70個試點地區創造了大量生動經驗。今年，又遴選了第一批“鄉村著名行動”先行區典型經驗。下一步，我們要接續開展第二批先行區典型經驗遴選，并鼓勵、支持各地選樹本地工作典型，持續打造推進工作的標桿矩陣。[10-21 10:57] |
| [王曉東]要推動“著名”強轉化。“鄉村著名”必須助力發展。我在廣西興安調研時了解到，得益于“著名行動”采集上圖、擴大知名度，活躍了電商經濟，葡萄的收購價有了提高，群眾得到了實惠。目前，各地發動群眾自主上圖農家樂、采摘園等興趣點，日新增數據量超過1萬條；開展形式多樣的地名文化活動3.3萬場次，惠民8000余萬人次；將3萬多條鄉村老地名納入保護名錄，守護了人民的精神家園。接下來，我們要加快“著名行動”提檔升級，通過保護一批鄉村地名文化遺產、打造一批鄉村地名文化成果、助推一批鄉村地名產品等多種方式，使美麗鄉村“有名有實”“名揚四海”。[10-21 10:57] |
| [王曉東]此外，要深化培訓強能力。高質量的工作離不開過硬隊伍。我們已著手建設鄉村地名工作網絡課堂，加強對基層一線的培訓；鼓勵開展面向鄉村百姓的采集上圖培訓，助力提升公眾的數字素養；發動社會組織、志愿者廣泛參與鄉村地名工作，群策群力，進一步夯實基層基礎。[10-21 10:58] |
| [中國青年報]我國大多數老年人偏好居家和“家門口”養老，近年來，民政部在推進居家社區養老服務方面做了哪些工作？下一步有哪些新的工作安排？[10-21 10:58] |
| [李永新]發展居家社區養老服務符合我國基本國情，契合中華文化傳統，是用心用情關愛老年人、讓老年人安享幸福晚年生活的重要舉措。近年來，民政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦老年人急難愁盼問題，加大居家社區養老服務工作推進力度，取得了積極成效。[10-21 10:59] |
| [李永新]一是完善設施布局。指導各地以縣域為單位，統籌規劃布局縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務設施建設，打造了一批功能銜接、服務互補、區域聯動的示范性居家社區養老服務網絡。截至今年2季度末，全國社區養老服務機構和設施數量、床位數量分別占全國養老服務機構設施數和床位數的90.1%、37.4%。[10-21 10:59] |
| [李永新]二是優化運營管理。聚焦破解社區養老服務機構“小散弱”、持續運營難的難題，總結推廣一些地方鼓勵星級養老機構托管街道、社區養老服務設施的經驗做法，引導有實力、信譽好的專業品牌機構連鎖運營社區養老服務設施，通過以大帶小、上下貫通，推動居家社區機構資源共享、轉介順暢、服務連續。[10-21 11:00] |
| [李永新]三是創新服務模式。以開展居家和社區基本養老服務提升行動項目為抓手，引導各地聚焦居家高齡、失能、獨居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養、康復護理、心理支持等社區養老服務，探索家庭養老床位建設以及助餐、助潔、助浴、助行、助醫、助急等居家上門服務，把老年人日常急需的養老服務送到“家門口”、“家里面”。[10-21 11:01] |
| [李永新]四是加強政策扶持。會同有關部門出臺多個文件支持居家社區養老服務發展和社區養老服務設施建設。推動各地落實新建居住區養老服務設施配建“四同步”要求，多渠道增加社區養老服務設施場地。指導各地通過無償或低償提供設施場地、給予運營補貼、落實稅費優惠政策等，助力養老服務機構在社區留得下、立得久。[10-21 11:01] |
| [李永新]下一步，民政部將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，順應廣大老年人需求期待，重點抓好三方面工作：[10-21 11:02] |
| [李永新]一是健全服務網絡。加快推進縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡建設，推動養老服務資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，構建一刻鐘居家社區養老服務圈。[10-21 11:02] |
| [李永新]二是擴大服務供給。培育連鎖化、品牌化、專業化社區養老服務機構，按需增加老年人急需的短期托養服務、入住機構前的過渡性適應性服務，積極發展老年認知障礙社區支持網絡，有效探索居家專業照護模式。[10-21 11:02] |
| [李永新]三是強化要素保障。指導各地用好各類資金投入渠道，落實普惠養老專項再貸款、開發性金融等支持措施，研究延續并完善社區養老服務稅費優惠政策，推動完善養老服務人才隊伍結構和評價體系，有力支撐居家社區養老服務高質量發展。[10-21 11:03] |
| [李婉麗]各位媒體朋友，因為時間關系，今天的答問環節就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯系民政部新聞辦公室。本次發布會由民政部門戶網站、民政部政務微博全程直播。感謝各位發布人出席今天的發布會，感謝大家對民政工作的關注和報道。發布會到此結束，謝謝大家！[10-21 11:03] |
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