| [民政部門戶網站]10時舉行“民政這五年”系列專題新聞發布會（第二場），民政部網站將進行現場直播，敬請關注。[10-23 08:04] |
| [李婉麗]各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加民政部新聞發布會。今天是“民政這五年”系列專題新聞發布會的第二場。今天邀請到了社會組織管理局張琳副局長，社會救助司許昀副司長，社會事務司副司長、一級巡視員朱玉軍，慈善事業促進司臧寶瑞副司長，為大家介紹情況，并回答大家關心的問題。[10-23 10:02] |
| [李婉麗]首先，請張琳副局長介紹社會組織工作進展成效。[10-23 10:02] |
| [張琳]各位媒體朋友，大家上午好。社會組織是中國式現代化建設的重要力量。近年來，民政部深化登記管理制度改革，推動社會組織規范自律，健全綜合監管體制機制，完善支持引導政策措施，持續激發社會組織活力，推動社會組織實現高質量發展。[10-23 10:03] |
| [張琳]在加強黨建引領方面，持續落實黨建協同責任，推動將黨建工作融入社會組織運行和發展全過程，基本實現黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，確保社會組織正確發展方向。發揮社會組織黨組織政治核心作用，全面推動社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓與社會組織黨建“六同步”，推進將黨的建設、社會主義核心價值觀在社會組織章程“兩納入”，協同推動黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”。[10-23 10:04] |
| [張琳] 在深化制度改革方面，落實黨中央改革部署要求，基本建立“黨建引領、統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的社會組織登記管理體制。優化社會組織發展布局，調節社會組織層級分布、區域分布、行業分布、類型分布。穩妥探索直接登記改革試點，7萬余家行業協會商會完成脫鉤改革。推動完善稅收優惠、購買服務、評估激勵等培育扶持制度，持續激發社會組織發展活力。會同財政部投入中央財政資金支持社會組織參與社會服務，近5年累計投入3.44億元，帶動社會資金投入約6116萬元。建成國家社會組織法人庫，提升規范化管理水平，提高登記服務效能。[10-23 10:05] |
| [張琳]在健全規范監管方面，基本形成登記管理機關、業務主管單位、黨建工作機構、行業管理部門、相關職能部門各司其職、協調配合、依法監管的社會組織綜合監管體制。推動社會組織加強內部治理，完善章程示范文本，支持社會組織依照法律法規和章程開展活動。健全社會組織信用監管體系，完善“活動異常名錄”、“嚴重違法失信名單”管理體制，加強信用信息管理、共享與公開，實現全國近90萬家社會組織信用信息“一網通查”，推動社會組織提升自律水平。[10-23 10:06] |
| [張琳]在發揮積極作用方面，重點培育、優先發展科技類社會組織，超過2.4萬家社會組織活躍在科技創新領域。推進全國性、國際性社會組織建設，在華設立一批國際科技組織，支持參與全球科技治理。深入開展行業協會商會服務高質量發展專項行動，鼓勵行業協會商會助推我國經濟發展。2023年以來，各級行業協會商會共向政府有關部門提出政策建議近6.5萬項、牽線搭橋招商引資項目約3.3萬個。積極培育發展社區社會組織，推動社區社會組織在街道（鄉鎮）或社區（村）備案管理，融入城鄉社區基層治理各個領域。目前，全國共有各類社區社會組織約270萬家，開展慈善救助、生活服務、社區事務、糾紛調處、文體活動等。[10-23 10:07] |
| [張琳]下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于社會組織工作各項改革部署，進一步加強黨對社會組織工作的全面領導，強化頂層制度設計、完善監管手段措施、營造良好發展環境，引導動員廣大社會組織在服務中國式現代化建設中實現更大作為。謝謝大家。[10-23 10:07] |
| [李婉麗]謝謝張琳副局長。接下來請許昀副司長介紹社會救助工作進展成效。[10-23 10:07] |
| [許昀]各位媒體的朋友們，大家好。下面，我向大家簡要介紹一下五年來社會救助領域所做的主要工作和所取得的主要成績。[10-23 10:08] |
| [許昀]社會救助是中國特色社會保障體系的重要組成部分，是托底層、安全網，事關困難群眾衣食冷暖，事關社會公平正義、和諧穩定；是民政部門履行基本民生保障職責的重要方面，是提供基本社會服務的具體形式，是完善基層社會治理的應有之義。習近平總書記多次強調，對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心。要求深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。黨的二十大明確要求健全分層分類的社會救助體系。民政部深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞健全城鄉統籌、分層分類社會救助體系這一目標，以制度建設為主線，以改革創新為動力，不斷健全制度、創新機制、推動落實，切實兜住兜準兜牢民生底線。[10-23 10:09] |
| [許昀]五年來，我們聚焦覆蓋全面，擴大政策供給，做到兜住底。全面落實中辦、國辦印發的《關于改革完善社會救助制度的意見》和國辦轉發的《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，不斷完善“8+1”社會救助制度體系，推動社會救助制度由離散的單項救助轉變為系統的救助體系，民生兜底保障安全網更加密實牢靠。加快推進低收入人口動態監測信息平臺建設和應用，健全監測預警指標體系，完善“大數據比對+鐵腳板摸排”工作機制，強化風險監測、及時預警，逐步擴大社會救助覆蓋面。[10-23 10:10] |
| [許昀]五年來，我們突出分層分類，實施靶向救助，做到兜準底。在精準認定低保對象和特困人員的同時，全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，形成按照困難程度分層管理、困難類型分類施策的梯度救助格局。會同相關部門加強信息共享和數據比對，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。健全居民家庭經濟狀況核對機制，推進核對信息系統全國聯網，提高救助對象認定精準度。指導地方按照“缺什么、補什么”，規范落實救助政策，精準對接救助供需，不斷提升制度實效。[10-23 10:10] |
| [許昀]五年來，我們圍繞綜合高效，發揮體系優勢，做到兜牢底。切實發揮好社會救助部際聯席會議和縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，有效統籌各類救助資源，形成救助合力。堅持系統觀念，注重系統集成，指導各地建立健全民政部門統一認定、各職能部門分類幫扶的工作機制。推動專項救助向低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等更多低收入人口延伸。規范與人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保救助標準與經濟社會發展水平相適應，穩步提高低收入人口保障水平。[10-23 10:11] |
| [許昀]總體上看，五年來，社會救助在改革創新中不斷擴容、提質、增效。下一步，我們將推動社會救助從“保生存”向“保基本、防風險、促發展”拓展，健全完善、迭代升級社會救助體系，著力構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系，更好兜住兜準兜牢民生底線。[10-23 10:12] |
| [李婉麗]謝謝許昀副司長。接下來請朱玉軍副司長介紹社會事務工作進展成效。[10-23 10:12] |
| [朱玉軍]五年來，社會事務領域深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述和有關重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，以群眾所需所盼為突破口，銳意進取、改革創新，各項工作取得顯著成效。[10-23 10:13] |
| [朱玉軍]一是育好“甜蜜林”，婚姻管理服務更加優化。我們聚焦群眾對美好婚姻家庭的新期待，優化婚姻登記服務，采取更多惠民生、暖民心舉措，助力婚姻家庭更和諧、更美滿。穩步推進內地居民婚姻登記“跨省通辦”，先后分兩批部署開展試點，當事人不需要回戶籍地辦理婚姻登記，已有21個省份可以辦理相關業務，覆蓋全國總人口的78.5%。截至2024年9月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對。積極發揮婚俗改革試點先行先試、示范帶動作用，當前全國已創建各類婚俗改革實驗單位1800多家。鼓勵有條件的地區將婚姻登記機關設置在公園等有標志性意義場所，為當事人提供最優質的服務、最優美的環境。目前，全國已有各類公園式婚姻登記點270余處。全面推進婚姻家庭輔導服務，縣級以上婚姻登記機關設立輔導室的已達90%以上。積極培育新型婚育文化，創新優化婚姻家庭服務，“簡約而不簡單、浪漫而不浪費”的新時代婚俗禮儀越來越受到年輕人追捧，文明健康婚俗風尚正在加快形成。[10-23 10:15] |
| [朱玉軍]二是做好“解憂事”，殘疾人福利多點突破。我們著力在健全兜底性、基礎性殘疾人福利制度上下功夫，持續健全殘疾人關愛服務體系，殘疾人福利事業取得積極進展。進一步落實完善殘疾人兩項補貼制度，指導各地持續提升補貼標準，擴大補貼覆蓋范圍，完善便民服務、精準核對、動態監管等制度舉措，目前已惠及1189.4萬困難殘疾人和1611.4萬重度殘疾人。穩步實施“十四五”規劃精神衛生福利設施“補空白”建設項目，各地深入開展“精康融合行動”，設立中央集中彩票公益金支持精神障礙社區康復服務部級試點項目，精神障礙社區康復服務加速推進。探索開展康復輔助器具產業國家綜合創新試點和社區租賃試點，印發《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》，推動延續生產和裝配傷殘人員專門用品企業所得稅優惠政策，加強殘疾人專用設備和服務標準化工作。[10-23 10:16] |
| [朱玉軍]三是辦好“身后事”，殯葬工作取得明顯進展。我們以殯葬行業公益屬性為導向，不斷建立和完善殯葬法規政策，推進和深化殯葬改革，強化殯葬服務保障。聯合相關部門先后出臺關于節地生態安葬、推動殯葬改革促進殯葬事業發展等政策文件，不斷完善殯葬管理相關標準規范。殯葬服務設施建設不斷加強，會同國家發展改革委推進“十四五”期間火葬區殯儀館“補空白”項目，重點推進縣級火葬區的233個殯儀館“空白點”建設。全國共投入資金約178億元，建成公益性公墓約1.68萬個；投入資金約60億元，建成公益性骨灰堂3350個。指導各地大力推進惠民殯葬政策，目前全國31個省份均建立了覆蓋城鄉困難群眾的惠民殯葬政策。[10-23 10:18] |
| [朱玉軍]四是撐起“安全傘”，救助管理能力全面提升。我們緊緊圍繞兜底線、織密網、建機制、救急難的工作要求，不斷加強和改進工作體制機制，全面提升救助管理服務水平和質量。五年來，累計救助各類臨時遇困人員435萬人次，幫助7萬余名受助人員成功尋親，有效助力了社會和諧、家庭團圓。民政部充分發揮救助管理工作部際聯席會議機制作用，制定和完善工作規則，協同相關部門，形成工作合力。每年開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，做好極端天氣下臨時遇困人員救助服務，避免發生極端事件。指導各地不斷優化提升站內照料服務水平，除了做好日常工作，還針對服務對象需求，開展就業指導、法律援助、心理咨詢等多元化的服務。每年開展救助管理機構“開放日”活動，組織所有救助管理機構向社會開放，接受社會各界參觀指導和監督，推動形成全社會關心救助管理工作、關愛流浪乞討人員的良好氛圍。[10-23 10:19] |
| [李婉麗]謝謝朱玉軍副司長。接下來請臧寶瑞副司長介紹慈善事業發展進展成效。[10-23 10:20] |
| [臧寶瑞]慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是我國基本經濟制度、民生保障制度和社會治理制度的有機組成部分，是初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排的重要方面。過去五年，在黨中央的堅強領導下，在社會各界的支持參與下，我國慈善事業發展取得了顯著成效。[10-23 10:20] |
| [臧寶瑞]五年來，慈善事業在中國特色社會主義事業中的定位更加明確、地位更加重要。黨的十九屆四中全會提出“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”，首次將慈善事業納入基本經濟制度。黨的二十大強調“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度”，要求“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系”，“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”，把慈善事業作為推進共同富裕的重要力量。黨的二十屆三中全會再次強調“支持發展公益慈善事業”，為進一步深化慈善領域改革指明了前進方向。[10-23 10:21] |
| [臧寶瑞]五年來，我國慈善法制建設取得新的突破性成果。民政部會同有關部門積極推動落實慈善法，國家和地方層面共出臺慈善相關法規、政策文件400多份，涵蓋慈善組織登記認定、公開募捐管理、慈善信托備案、慈善活動支出、慈善捐贈稅收優惠、志愿服務、信息公開和財產保值增值等多個方面，慈善領域法律規范體系基本建立。2023年12月29日，全國人大常委會通過了修改慈善法的決定，今年9月5日已經正式施行，標志著我國慈善事業在法治軌道上又向前邁進了一大步。為貫徹落實新修改的慈善法，民政部持續推進慈善法治建設行動。新制定的《個人求助網絡服務平臺管理辦法》、新修訂的《慈善組織公開募捐管理辦法》和《慈善組織認定辦法》已經發布施行，后續還將制修訂一系列相關政策。[10-23 10:23] |
| [臧寶瑞]五年來，我國慈善力量蓬勃發展、作用日益凸顯。目前，全國共登記認定慈善組織超過1.5萬家，是五年前的3倍；全國累計備案慈善信托2062單，是五年前的15倍。年度捐贈總額最高突破2000億元。民政部指定的29家互聯網公開募捐服務平臺累計為慈善組織發布公開募捐信息超過17萬條，募集資金超過500億元。通過“中華慈善獎”、中國公益慈善項目交流展示會、“中華慈善日”宣傳等重要活動，慈善文化更加深入人心，逐漸形成了人人向善的良好社會氛圍。廣大慈善力量積極服務黨和國家中心大局，為疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、應急救災等作出重要貢獻。[10-23 10:24] |
| [臧寶瑞]五年來，我國慈善組織管理不斷規范。各級民政部門堅持鼓勵支持和監督管理并重，支持督促慈善組織加強黨的建設，健全法人治理機制，加強自我管理、自我約束、自我監督，嚴守公益初心和非營利底線。持續開展慈善組織（基金會）年報年檢和抽查審計工作，深入實施“陽光慈善”工程，加強對善款的監督管理，推進慈善組織信息公開，鼓勵社會監督、推進行業自律。嚴肅查處慈善領域違法違規行為，切實推進依法治善，依法行善。[10-23 10:25] |
| [臧寶瑞]下一步，我們將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實新修改的慈善法，堅持“一手抓促進、一手抓監管”，建立健全慈善制度，完善引導支持機制，加大監管力度，推動我國慈善事業高質量發展，為助力中國式現代化建設貢獻更多慈善力量。[10-23 10:25] |
| [李婉麗]謝謝臧寶瑞副司長。下面我們進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家舉手提問。[10-23 10:25] |
| [農民日報記者]黨的二十屆三中全會明確要求，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。請問，民政部在這方面有哪些政策舉措？[10-23 10:26] |
| [許昀]《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出“完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對加強民生保障工作的高度重視和對困難群眾的深切關懷，為我們做好新時代低收入人口救助幫扶工作提供了根本遵循。[10-23 10:26] |
| [許昀]防止返貧致貧是基本民生保障的底線目標，是民政部門履行兜底民生保障職責的重要任務，是新時代社會救助體系必須肩負的歷史使命。下一步，民政部將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以健全完善、迭代升級分層分類社會救助體系為根本，以“保基本、防風險、促發展”為目標，以改革創新為動力，加快建立農村低收入人口分層分類幫扶制度，著力構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系。重點做好以下四方面工作：[10-23 10:27] |
| [許昀]一是全面加強低收入人口認定工作。落實分層分類要求，在精準認定低保對象和特困人員的同時，持續做好低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定工作，優化完善審核確認程序，實現低收入人口“一次申請、一次審核、分類認定、一門入庫”，在減輕基層負擔的基礎上，進一步提升低收入人口認定的精準度。[10-23 10:27] |
| [許昀]二是深化低收入人口動態監測信息平臺建設。進一步拓展低收入人口動態監測信息平臺功能運用，擴大監測范圍，將更多存在現實困難和潛在風險的人員納入動態監測，強化分層管理，加強風險預警。建立健全監測預警指標體系，強化部門間信息共享，發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，確保對困難群眾做到早發現、早救助、早幫扶。[10-23 10:28] |
| [許昀]三是優化完善低收入人口救助幫扶政策措施。堅持“輸血”與“造血”并重，在強化兜底保障的同時，會同相關部門完善低收入人口就業救助、產業幫扶等發展性政策措施，創造條件促進低收入人口增收。打好政策組合拳，加快發展服務類社會救助，完善臨時救助政策，落實低保漸退、就業成本扣減等政策，建立促進有條件的低收入人口增強勞動就業意愿的機制，激發其依靠自身努力脫困解困的內生動力。[10-23 10:29] |
| [許昀]四是建立完善低收入人口救助幫扶閉環運行機制。建立健全民政部門統一認定低收入人口，信息分層管理、因需推送、分類救助、結果反饋的閉環運行機制，進一步夯實部門責任，增強工作合力，實現救助幫扶流程可跟蹤、救助幫扶結果有反饋，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。[10-23 10:29] |
| [經濟日報記者]規范管理是社會組織健康有序發展的基礎，民政部在加強社會組織規范化建設、推動社會組織高質量發展方面做了哪些工作，下一步還有什么計劃安排？[10-23 10:30] |
| [張琳]近年來，民政部積極以社會組織規范化建設為抓手，推動社會組織高質量發展。[10-23 10:30] |
| [張琳]一是建立健全體制機制。黨中央、國務院對改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發展作出決策部署。民法典、慈善法為社會組織工作提供了重要支撐。民政部出臺健全社會組織名稱管理、加強日常監督管理、提升執法規范化建設等規章文件以及強化社會組織自身建設系列行業標準，聯合中央社會工作部等4部門印發《關于加強社會組織規范化建設推動社會組織高質量發展的意見》，取得了積極成效。[10-23 10:31] |
| [張琳]二是優化社會組織結構布局。重點圍繞黨和國家事業發展需要、人民群眾需求，培育發展一批社會組織，清理退出一批“無效低效”社會組織。截至2024年3季度末，全國共登記社會組織87.9萬家，其中社會團體38.0萬家，包括行業協會商會10萬余家，擁有企業會員總數約770余萬；另有基金會9700余家，社會服務機構48.9萬家。鼓勵在華設立國際介科學組織等一批國際科技組織，支持社會組織參與全球科技治理。此外，大力培育發展面向基層開展服務活動的社區社會組織，全國已達到270萬家。[10-23 10:32] |
| [張琳]三是防范化解社會組織風險。積極開展行業協會商會亂收費清理整治、全國性社會團體分支（代表）機構專項整治、“僵尸型”社會組織清理整治、社會組織未按期換屆清理、社會服務機構非營利監管、全國性社會組織評比表彰清理等專項行動，持續提升社會組織規范運行水平。嚴肅查處社會組織違法違規行為，2019-2023年全國共辦理社會組織行政處罰案件37572件，組織開展打擊整治非法社會組織專項行動，共處置非法社會組織6000余家。加快提升信用監管水平，構建全國統一的社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度，累計歸集4.1萬家社會組織失信信息，初步形成社會組織全國信用“一張網”。[10-23 10:33] |
| [張琳]下一步，我們將進一步推動行業協會商會立法、基金會管理條例修訂等工作，加快出臺一批務實管用的社會組織領域法律法規政策文件，配合推進完善社會組織黨建工作管理體制，推動實施社會組織規范化建設專項行動，引導社會組織持續提升內部治理水平，更好助力服務中國式現代化。[10-23 10:33] |
| [光明日報記者]近年來，我國慈善事業蓬勃發展，請問慈善力量在服務中心大局、保障改善民生中發揮作用如何？下一步，民政部將如何更好引導慈善力量在助力中國式現代化建設中發揮積極作用？[10-23 10:34] |
| [臧寶瑞]近年來，黨中央、國務院高度重視慈善事業，社會各界高度關注慈善事業，廣大愛心企業、社會組織和個人積極參與慈善事業，我國慈善事業取得了長足發展，制度進一步健全，力量進一步壯大，氛圍更加濃厚。各級民政部門引導慈善力量，圍繞中心、服務大局，主動擔當、積極作為，發揮了重要作用。[10-23 10:34] |
| [臧寶瑞]在打贏脫貧攻堅戰三年行動期間，廣大慈善組織在生活救助和教育、科技、文化、健康、消費扶貧以及易地搬遷等方面開展了大量慈善活動，把愛心和汗水灑遍千山萬水、千家萬戶，成為專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局中的重要組成部分。全國慈善組織每年用于扶貧濟困的支出約500億元，重點支持“三區三州”等深度貧困地區的脫貧攻堅和社會事業，探索形成了慈善力量助力減貧脫貧的中國樣本。[10-23 10:35] |
| [臧寶瑞]在抗擊新冠疫情工作中，民政部及時發布公告，出臺相關政策，2020年動員引導全國疫情防控慈善捐贈，僅2020年上半年捐贈資金達396.27億元，捐贈物資超10.9億件，有力支持了全國特別是湖北的疫情防控工作。[10-23 10:36] |
| [臧寶瑞]在應對突發自然災害中，慈善力量已經成為政府救災工作的重要補充。2021年，河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害發生后，河南慈善組織、紅十字會接收捐贈款物累計97億元，有力支援了抗洪救災工作。2022年，四川瀘定6.8級地震發生后，四川全省慈善組織共接收捐贈款物近18億元。據不完全統計，2023年以來，社會各界為地震、洪澇災害等受災地區捐贈救災款物近60億元，有力支持了防災減災救災工作。此外，近年來慈善力量在參與鄉村振興、保護生態環境、發展科教文衛事業等方面也發揮了積極作用。[10-23 10:37] |
| [臧寶瑞]黨的二十大和二十屆三中全會為慈善事業改革發展指明了前進方向，同時也對更好發揮慈善作用提出了明確要求。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于慈善事業的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力完善慈善法配套政策，推動落實相關優惠措施，大力弘揚慈善文化，強化慈善活動綜合監管，為慈善力量有序壯大、發揮作用營造良好環境、開拓廣闊空間，鼓勵引導慈善力量在促進共同富裕、助力中國式現代化中實現價值、展現風采。[10-23 10:38] |
| [人民日報記者]移風易俗話題備受社會關注。請問，近年來，民政部在婚俗改革方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？[10-23 10:38] |
| [朱玉軍]近年來，民政部認真學習領會習近平總書記關于移風易俗工作的重要指示批示精神，突出問題導向，堅持標本兼治，著力推進婚姻領域移風易俗，相關工作取得了積極成效。[10-23 10:38] |
| [朱玉軍]一是注重以點帶面。為在全社會倡導健康向上的婚姻家庭價值取向，有效遏制婚俗領域不正之風，民政部印發了《關于開展婚俗改革試點工作的指導意見》，確定了32個全國婚俗改革實驗區。各實驗區勇于探索、大膽創新，已形成一大批理論、實踐和制度創新成果。各級民政部門也因地制宜創建一大批不同層次的實驗單位，目前已有不同層次試點單位1806家，試點單位數量仍在持續增加。各實驗單位注重發揮基層群眾性自治組織作用，探索明確彩禮、隨禮等倡導性標準，引導群眾自覺抵制高價彩禮等婚俗陋習，“低彩禮”“零彩禮”越來越普遍。[10-23 10:40] |
| [朱玉軍]二是注重優化服務。支持各地通過公益創投、政府購買服務等方式，為當事人提供全周期全鏈條的婚姻家庭輔導服務，幫助他們提升化解婚姻危機、減少婚姻家庭糾紛的技巧。目前，縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室覆蓋率已超過90%，鼓勵有條件的地區將婚姻登記機關設置在公園等有標志性意義場所，積極舉辦集體婚禮、結婚頒證、婚戀交友等特色活動，邀請當事人親朋好友共同到場見證，不斷增強婚姻登記的儀式感、神圣感，越來越多的年輕朋友開始選擇文明簡約婚俗禮儀。目前，全國已有各類公園式婚姻登記場所270余處。僅今年“5.20”期間，全國已舉辦集體婚禮870多場次，開展集體頒證活動3400多場次。今年9月22日會同全國婦聯舉辦了“萬人集體婚禮”，廣受社會關注和好評。[10-23 10:41] |
| [朱玉軍]三是注重宣傳引導。指導各地大力弘揚社會主義核心價值觀，積極傳承中華優秀婚姻家庭文化，著力營造婚俗改革良好氛圍。部分地區通過設置婚姻文化墻或婚俗文化展廳，或創制婚俗改革類文化產品，廣泛宣傳健康正向的婚戀觀和家庭觀。有的地區還通過“五進”活動，持續傳承良好家風家教，基層群眾精神面貌不斷提升。[10-23 10:42] |
| [朱玉軍]另外，部分地區還將婚俗改革與鄉村振興、文旅產業有機結合起來，探索出了一條既滿足群眾美好生活需要、又帶動經濟繁榮發展的“甜蜜經濟”道路，受到年輕朋友的熱烈追捧。[10-23 10:42] |
| [朱玉軍]下一步，民政部將進一步發揮婚俗改革實驗區的輻射帶動作用，更加注重長效機制建立，更加注重配套制度完善，更加注重公共服務供給，更加注重突出問題治理，繼續把婚俗改革事業做得更好。[10-23 10:43] |
| [央廣網記者]民政部門在打擊非法社會組織方面取得了哪些成效，如何建立長效監管機制，對公眾有哪些提示？[10-23 10:43] |
| [張琳]五年來，民政部不斷加大打擊整治非法社會組織力度，先后于2021年聯合公安部、中央宣傳部等17個部門，2023年聯合公安部、中央網信辦等10個部門，在全國范圍內開展了兩次打擊整治非法社會組織專項行動，各級民政部門共處置非法社會組織6000余家。會同中央紀委、中央組織部等21個部門聯合印發《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態空間的通知》，對非法社會組織的滋生土壤進行源頭治理。專項行動結束后，打擊整治非法社會組織工作轉入常態化開展。通過系列舉措，非法社會組織亂象得到有效遏制，社會組織生態空間不斷凈化，社會各界對非法社會組織的防范意識進一步增強，打擊整治工作收到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。[10-23 10:44] |
| [張琳]與此同時，我們也充分認識到，當前非法社會組織的滋生土壤依然存在，打擊整治工作決不能有“松勁”、“歇腳”想法，必須時刻防范非法社會組織死灰復燃。下一步，民政部門將從以下四個方面建立長效治理機制，推動打擊整治工作向縱深發展：[10-23 10:45] |
| [張琳]一是保持“打非”常態化。持續建立健全各項執法工作機制，加大線索核查預警，加大查處曝光力度，堅持對非法社會組織露頭就打，始終保持打擊整治高壓態勢。二是推進“打非”法治化。加快推進《基金會管理條例》、《取締非法民間組織暫行辦法》等法規、規章的修訂工作，為打擊整治非法社會組織提供堅實有力的法治保障。三是實現“打非”智能化。進一步探索推進“互聯網+”與打擊整治非法社會組織深度融合，加強對非法社會組織活動大數據監控分析，不斷提升“打非”智能化水平。四是推動“打非”社會化。繼續加強與新聞媒體和各大互聯網平臺的密切協作，提醒敦促合法社會組織、企事業單位等不與非法社會組織勾連，匯聚社會合力，努力鏟除非法社會組織滋生土壤。[10-23 10:46] |
| [張琳]打擊整治非法社會組織還需要人民群眾廣泛參與。我們也希望廣大群眾增強對非法社會組織的防范意識，一定要擦亮眼睛、提高警惕，不參加非法社會組織活動，不為非法社會組織站臺，不給非法社會組織背書。相信在社會各方面力量的共同參與下，非法社會組織的滋生土壤將被逐步清理，社會組織生態空間將持續凈化。[10-23 10:46] |
| [北京日報記者]近期，我們注意到民政部、財政部聯合印發《全國服務類社會救助試點工作方案》，部署在全國開展服務類社會救助試點，請問開展服務類社會救助試點是基于什么考慮？試點的重點任務是什么？[10-23 10:47] |
| [許昀]民政部、財政部部署在全國開展服務類社會救助試點，是落實黨的二十屆三中全會精神，推動社會救助供給側結構性改革的一項重要舉措。主要考慮是，通過試點，在統籌救助資源、精準對接供需、提升兜底質量方面有新突破，推動社會救助工作由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助拓展，更好滿足困難群眾多樣化救助需求，有效提升社會救助對象生活品質。[10-23 10:48] |
| [許昀]基于以上考慮，試點工作方案在總結前期實踐經驗的基礎上，明確了建立需求評估體系、編制服務類社會救助清單、構建救助服務網絡、建設工作陣地、建立保障機制、健全監管機制等6項重點任務。其中最核心的任務是前兩項：一個是從需求側來講，要建立需求評估體系，綜合考慮低收入人口的經濟、健康、教育、居住、就業、照護、社會融入等關乎基本生活方方面面的情況，準確評估困難類型、困難程度及相應的基本服務需求，這是開展服務類社會救助的基礎；另一個是從供給側來講，要編制服務類社會救助清單，強化民政部門對社會救助體系的統籌職責，綜合運用政府資源和社會資源，合理確定服務類社會救助的服務項目、對象范圍、服務標準以及保障措施，為有需要的低收入人口提供針對性的照護服務、生活服務、關愛服務，這是做好試點工作的關鍵。通過以上試點任務，推動試點地區構建起“動態監測、需求評估、資源匹配、精準服務、監管有力”的服務類社會救助運行機制，為全面推開服務類社會救助工作提供可復制可借鑒的工作模式和典型經驗。[10-23 10:49] |
| [許昀]下一步，我們將會同財政部加強對試點工作的跟蹤和指導，確保試點工作取得預期成效。并在試點基礎上，研究制定發展服務類社會救助的政策措施，努力讓服務類社會救助惠及更多困難群眾。[10-23 10:50] |
| [浙江日報記者]殘疾人是特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。請問，近年來，民政部在增進殘疾人福祉方面采取了哪些措施，取得哪些成效？[10-23 10:50] |
| [朱玉軍]殘疾人的確是一個需要格外關心、關注的特殊群體。我國有8500萬殘疾人，持證殘疾人達3800多萬。五年來，民政部始終緊緊圍繞“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”，把握“弱有所扶”目標定位，積極構建與殘疾人需求相適應、與經濟社會發展水平相協調的工作格局，殘疾人生存狀況持續改善，生活水平不斷提高，殘疾人福利工作取得顯著成效。[10-23 10:51] |
| [朱玉軍]一是殘疾人權益保障政策法規持續健全。積極參與推動《民法典》、《無障礙環境建設法》、《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》、《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》等法律法規制修訂和政策文件研究起草工作，切實有效維護了殘疾人的合法權益。[10-23 10:52] |
| [朱玉軍]二是殘疾人民生保障更加有力。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度體系持續完善，省級補貼標準動態調整機制基本建立，數據共享與動態復核機制逐步完善，“跨省通辦”“全程網辦”“主動服務”等便民舉措有效落實。補貼資金實現及時、準確、足額發放。截至2024年9月底，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬困難殘疾人和1611.4萬重度殘疾人。受理“全程網辦申請”68323人、“跨省通辦”申請2908人，殘疾人不出家門就可以申領補貼。全國殘疾人兩項補貼標準均逐年提升，五年來，全國累計發放補貼資金達1800.7億元。[10-23 10:53] |
| [朱玉軍]三是殘疾人關愛服務體系逐步完善。持續推進“十四五”規劃精神衛生福利設施“補空白”建設項目，推動地級市加快補齊精神衛生福利機構“空白點”，完善機構管理和服務規范，提高特困人員中精神殘疾人的救治救助和安置照料水平。截至今年6月底，全國共運營民政直屬精神衛生福利機構共141家，床位數7.4萬張。部署開展“精康融合行動”，強化精神障礙社區康復服務供給，開展中央集中彩票公益金支持精神障礙社區康復服務試點項目。截至今年9月底，累計為81.6萬精神障礙患者及其家庭成員提供約563.4萬人次精神障礙社區康復服務。[10-23 10:54] |
| [朱玉軍]四是康復輔助器具助殘產業加速發展。由民政部牽頭、21個部門單位參加的康復輔助器具產業部際聯席會議機制逐步完善，社區租賃服務試點以及兩批國家綜合創新試點工作圓滿完成，修訂發布《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》并形成常態化修訂機制，生產裝配傷殘人員專門用品企業免征企業所得稅政策延續至2027年。目前，試點地區共建成康復輔助器具產業園區49個。發布實施康復輔助器具國家標準193項、行業標準45項、團體標準32項。[10-23 10:55] |
| [朱玉軍]下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于殘疾人福利工作的重要指示批示精神以及黨的二十屆三中全會精神，進一步深化殘疾人福利領域改革，加快健全兜底性、基礎性殘疾人社會福利制度，統籌殘疾人權益保障與關愛服務體系建設，切實把殘疾人的生活保障好、服務完善好、權益維護好。[10-23 10:55] |
| [人民網記者]我們注意到，新修改的慈善法首次對個人網絡求助作出了規制，并明確由民政部承擔監管責任，請問民政部在規范個人求助網絡服務平臺管理方面有哪些舉措？[10-23 10:56] |
| [臧寶瑞]隨著網絡信息技術的發展，個人網絡求助現象不斷增多，超出了社區、單位等特定范圍，也出現了一些個人求助網絡服務平臺。2016年施行的慈善法未對個人網絡求助作出規定。本次修改慈善法后，明確民政部承擔個人求助網絡服務平臺的指定和監管任務。今年9月5日，民政部、國家網信辦、工業和信息化部、公安部、金融監管總局聯合出臺了《個人求助網絡服務平臺管理辦法》，明確了個人求助網絡服務平臺的管理措施。[10-23 10:57] |
| [臧寶瑞]一是明確準入門檻。《辦法》明確了平臺及其運營主體應當符合的一系列條件，比如，申請為指定平臺的，應當實際經營或者開展活動兩年以上，運營主體為公司的，申請時實繳注冊資本不低于2000萬元人民幣。《辦法》還規定了取消平臺指定的五種情形，并明確了對被取消指定平臺的后續工作要求。[10-23 10:57] |
| [臧寶瑞]二是明確對捐助資金的監管要求。比如，《辦法》在申請指定條件中明確要求平臺的運營主體與銀行簽訂捐助資金存管協議。要求捐助資金由專用存款賬戶管理、專款專用。[10-23 10:58] |
| [臧寶瑞]三是要求平臺加強求助信息的真實性查驗。《辦法》在申請指定條件中明確要求平臺應當具備查驗通過其發布的求助信息真實性的能力。要求平臺明確告知求助人、信息發布人對求助信息的真實性負責，不得通過虛構、隱瞞事實等方式騙取救助。要求平臺建立審核團隊，對求助信息的真實性進行查驗，并及時向社會公開相關信息。[10-23 10:58] |
| [臧寶瑞]10月14日，民政部發布了《關于遴選個人求助網絡服務平臺的公告》，正在接受咨詢和申請。下一步，民政部將穩妥做好平臺的指定工作，并會同相關部門，堅持一手抓促進、一手抓監管的思路，促進個人求助網絡服務平臺健康規范發展。[10-23 10:59] |
| [李婉麗]各位媒體朋友，因為時間關系，今天的答問環節就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯系民政部新聞辦公室。本次發布會由民政部門戶網站、民政部政務微博全程直播。感謝各位發布人出席今天的發布會，感謝大家對民政工作的關注和報道。發布會到此結束，謝謝大家！[10-23 11:01] |
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