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劉立姣

“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。”某種意義上講，老年人的現在就是年輕人的未來。目前，湖南省湘潭市60歲以上的老年人口為61萬人，占全市常住人口的21.3%，且每年老年人口不斷增加，湘潭人均壽命已達78.3歲，高于全國平均水平。

機構養老，是指以養老機構為主導，為老年人提供解決日常生活困難的社會化養老服務模式。養老機構可為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務，最常見的有養老院、敬老院等。

現狀  全市養老床位2.2萬余張

家住岳塘區下攝司街道半邊街社區的張爺爺今年80歲，十多年前，感覺爬樓很費力，但又不想跟子女住，增添他們的負擔，于是家門口的一家民辦養老機構一開業，他就在這里預定了床位。

“別看我精神很足，但病還是挺多的，心臟就搭了3個支架，入住14年了，多虧這里工作人員的細心照顧。”張爺爺說，這家養老院環境舒適，前后有小公園，院內設施比較齊全，護理人員大部分來自農村，憨厚老實，比較有責任心，加上收費合理，很符合自己的養老需求，入住后，他一直比較滿意。如今，像張爺爺這樣的自理和半自理老人，這家養老院已經住了近80名。

市民政局老齡辦相關負責人介紹，近年來，湘潭市在加強基本養老服務供給能力建設方面投入很大，先后建成了湘潭市、岳塘區、湘潭縣、湘鄉市、韶山市5個福利中心，以及中南地區體量最大的醫養結合項目湘潭市養老康復中心“老年養護樓”（市六醫院），改擴建敬老院60余所，建成城鄉養老服務示范點93個和社區老年人日間照料中心60個。

目前，湘潭已基本建立以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、醫養相結合的養老服務體系，初步形成了低端有保障、中端有市場、高端有選擇的機構養老格局。目前，全市有公辦養老機構6家，農村敬老院62家，民辦養老院63家，加上各類養老服務設施項目，全市養老床位2.2萬余張，每千名老人擁有床位36.8張，基本建成了覆蓋城鄉的養老服務網絡。

“室內像賓館，室外是公園。醫院在旁邊，生活好方便。”今年80歲的袁定安和82歲的老伴何子明入住湘潭市六醫院兩年了。得益于專業的醫療、護理及護工人員的照料，這兩年時間里，他們生活舒心，過得有滋有味，身體也越來越健康，愛好書法的他們時不時地會寫些作品豐富他們幸福的養老生活。

近年來，湘潭市以獲得全國養老服務業綜合改革試點城市、全國首批“醫養結合”試點單位、全國首批居家和社區養老服務改革試點城市為契機，堅持突出改革導向，強化政策創新，激發社會活力，有力促進了養老產業發展。養老環境、養老服務都大幅提升，不少老人住到養老院后，因環境好、生活更加充實，護理更加專業，普遍反映“比在家里好”。

痛點  風險高、人才少、監管難度大

雨湖區錦德老年公寓的負責人楊澤棟是“90后”，7年前投身養老事業。談及養老路上的感受時，他說，目前運營養老機構成本高、開支大、收益低，回籠資金很慢，加上老人屬于高危人群，運營風險大、危險系數也相當高。

他介紹，老人是比較容易發生安全事故的，但是養老機構責任險賠付低，意外醫療最高只能賠付1萬元，一旦發生意外，養老機構就可能面臨難以繼續運營的風險。另外，養老護理人員普遍存在年齡偏大、文化程度較低、工資待遇低等問題，而責任又重致使職業吸引力不強，養老護理人員招聘難、流失率高，高層次的養老管理人員和護理員更是緊缺。

措施  完善養老機制 加強市場監管

今年，湘潭市已經組織多次養老調研工作。調研發現，養老機構、老黨員等對養老政策都非常關注，并盡可能地表達他們的所思、所想、所需，提出了不少建議。市民政局也表示，今年湘潭市將采取有力措施，使各方形成合力，深入推進湘潭市養老產業的發展。

湘潭市將貫徹落實今年國務院出臺的《關于推進養老服務發展的意見》，強化工作責任落實，推動將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，完善協調機制，整合部門資源向養老產業傾斜，形成工作合力，確保政府政策明確到位，落到實處，為養老產業發展營造良好的內外部環境。

“養老機構的信用情況、等級上網一查就很明了，對群眾來說非常方便，也能倒逼機構規范經營，提升服務水平，打造養老品牌，同時，養老機構等級與政府扶持政策及資金補貼掛鉤，可以很好地促進行業規范，保障養老服務質量。”市民對此表示期待。