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莫冠婷  崔清波

日前，廣東省民政廳、住房和城鄉建設廳、衛生健康委員會、市場監督管理局、消防救援總隊聯合印發《2020年全省養老院服務質量建設專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以養老機構老年人生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為目標，嚴格落實養老機構新冠肺炎疫情防控要求，堅決打贏疫情防控阻擊戰，切實維護老年人生命安全和身體健康。

《實施方案》提出，到2020年底，養老機構排查出的安全風險隱患整改到位，特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升成效顯現，縣級供養服務設施的照護能力明顯提升。養老機構消防安全治理深入推進，爭取根本解決部分養老機構消防安全未達標問題。養老機構運營管理國家標準落地實施，符合《養老機構服務質量基本規范》以及評上星級的養老機構的數量有較大增長，加快建立養老機構高質量發展的長效機制。

《實施方案》要求，各級民政、衛生健康部門要加強領導、嚴密組織，加強排查、密切監測，加強檢查、落細措施，建立完善養老機構突發事件應急預案，提高應對重大突發公共衛生事件的能力，堅決防止全省養老機構發生疫情。同時，持續排查整治各類風險隱患。完善消防、食品、非法集資等方面安全監管機制，建立風險隱患整治工作臺賬，明確整改任務內容、整改責任人、整改完成時限。各地要聯合開展或組織第三方進行評估驗收，及時確認公布達標的養老機構。

《實施方案》明確，加強特困人員供養服務設施（敬老院）提升改造。各市、縣民政部門要全面掌握轄區內供養服務設施條件、設備配置、供養能力、運營狀況、服務水平等情況，以及本地區特困人員數量、生活情況、失能狀況、集中供養服務需求等基本情況，在此基礎上，制定本地區特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃，分年度分階段推進。同時，實施養老機構消防安全達標工程。市、縣兩級在5月底前組織轄區內養老機構開展消防安全自查，并委托第三方消防技術服務機構開展評估，全面摸清轄區內養老機構特別是民辦養老機構的消防安全狀況，6月底前建立養老機構消防安全問題清單和責任清單，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標準化管理建設。

《實施方案》明確，加快推進養老服務標準化建設，促進廣東養老院服務質量全方位提升。深入開展養老機構星級評定，推動全省養老機構質量建設不斷加強。強化醫養融合機制，各級衛生健康部門按照“就近就便、互利互惠”的原則，支持養老機構開展醫療服務、醫療機構開展養老服務，編織健康養老服務網絡。大力推進養老護理員培訓，完善省、市、縣、機構分級培訓體系，借助“南粵家政”養老服務培訓項目，擴大養老護理員及養老管理人員培訓規模。

《實施方案》還提出，各級民政部門要牽頭建立養老服務綜合監管制度，聯合相關部門開展養老服務機構“雙隨機、一公開”監管工作。建立政府監督管理、企業落實主體責任、保險機構風險防控“三位一體”的風險防控體系，統籌推進養老機構責任保險、住養老人意外險、從業人員團體意外險等全方位保障，實現養老機構投保覆蓋面不斷擴大。