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近日，廣東省民政廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合印發《廣東省特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》以“構建功能完善、管理規范、布局科學、配置均衡、服務到位的農村養老服務兜底保障體系”為目標，提出從2020年起，針對特困人員供養服務設施（敬老院）的設施條件、設備配置、服務功能、人員配備和管理工作實施為期三年的改造提升工程。

《行動計劃》明確，到2020年底前，現有縣級供養服務設施的照護能力得到明顯提升，失能、部分失能特困人員兜底保障進一步強化；特困人員供養服務設施（敬老院）在全省養老院服務質量建設專項行動中排查出的重大安全隱患整改到位。到2022年底前，按照填平補齊的原則，每個縣（市、區）至少建有1所符合三星級以上標準，以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院），優先滿足轄區內所有生活不能自理特困人員專業照護需求；特困人員供養服務設施（敬老院）安全隱患清除到位，工作人員配備符合規定，管理工作符合規范，服務質量符合標準，改造提升任務完成，兜底保障能力和服務水平大幅提升；基本建成能夠滿足供養對象需求、縣鎮供養服務網絡相銜接的農村養老服務兜底保障體系。

《行動計劃》明確了落實法人登記、加強隊伍建設、優化整合資源、推進社會化改革、加強安全管理共5項重點任務。落實法人登記方面，要求各地積極協調，對于未進行法人登記的特困人員供養服務設施（敬老院），提出落實法人登記的解決辦法。加強隊伍建設方面，各地要選配政治素質較強、職業技能較好、文化程度較高、年紀較輕的同志擔任特困人員供養服務機構主要負責人，按規定配備工作人員；省民政廳將定期組織供養服務機構負責人輪訓，2022年前實現全覆蓋，之后每三年輪訓不少于一次。優化整合資源方面，各地要在特困人員供養服務設施調查摸底的基礎上，對偏、遠、小的鄉鎮敬老院，采取關、停、并、轉的形式進行資源整合、優化布局，采取集中收住到縣級（區域）供養服務設施或者向社會購買床位服務的辦法，妥善安置好原入住服務對象。對整合優化后空置的特困人員供養服務設施（敬老院），要加強調研，順應形勢需要，轉型成為居家養老服務中心、日間照料中心、居家養老服務站點、老年人活動中心等社區居家養老服務設施。推進社會化改革方面，各地要按照政策規定，緊密結合當地實際，因地制宜、分院施策，鼓勵縣級（區域）供養服務機構、區域性敬老院、有條件的鄉鎮敬老院開展公建民營社會化改革。加強安全管理方面，各地要落實供養服務機構安全管理主體責任，完善安全管理制度，加強消防安全設施設備提升改造。

《行動計劃》提出了全省特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升標準。其中，人員配備指標方面，供養服務機構工作人員總數與服務對象的比例不低于1/10，其中護理工作人員數與入住服務對象的比例為：與自理服務對象1/10，與半失能服務對象1/6，與失能服務對象1/3。服務質量指標方面，縣級（區域）供養服務設施要重點增強長期照護功能，增設失能人員生活服務照護單元以及醫療護理、康復服務等醫養結合照護單元，照護型床位占比不低于50%，并配備專業化照護人員。安全管理指標方面，要注重結合養老院服務質量建設專項行動，對照專項行動明確的《養老機構重大風險隱患檢查指標》逐項做好排查整改，2020年底前要根本解決涉及底線安全的設施設備問題，重大安全隱患整改到位。

《行動計劃》要求，各地以縣（市、區）為單位，東莞、中山市以本市為單位，按照本計劃規定的目標任務、改造標準、時間步驟、工作措施等，制定轄區內特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升行動方案。按照本地改造提升行動方案，對照改造提升標準，認真組織實施，確保改造提升任務全面完成，切實做到精準建設、精準改造、精準提升。（根據廣東省民政廳信息整理）