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吉華

近年來，廣東省東莞市深入學習貫徹習近平總書記關于應對人口老齡化、加快建設社會養老服務體系、發展養老服務產業的重要講話精神，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、市場運作相結合的原則，從建立完善制度、加強設施建設、創新供給模式、強化綜合監管等方面協同發力，全面推進養老服務高質量發展。

強化頂層設計

著力在體系建設上下功夫

東莞市委、市政府對養老工作高度重視，連續五年將養老工作列入市政府“十件實事”范圍，各級政府將養老事業列入總體規劃、城鄉規劃和年度工作計劃。

同時，東莞市先后頒布和實施《東莞市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》等一系列文件，明確全市養老服務體系建設的發展布局、目標任務和保障措施，確保各項政策落到實處，為推動全市養老服務事業高質量發展提供了政策保障。

加大設施建設

著力在提質增效上做文章

深化養老服務“放管服”改革，全面取消養老機構設立許可。全市養老機構參保率實現全覆蓋，養老機構風險防范意識進一步增強。持續開展養老院服務質量建設專項行動。3年來，全市養老機構28處風險隱患已整治到位，整改率達100%。組織實施養老護理員培訓“雙千”計劃，全市養老機構管理人員和護理員參加培訓率達100%。對養老機構建設及新增床位，按照每張床位給予一次性建設補貼1.2萬元-1.8萬元的資助，對收住本市戶籍或在東莞領取養老金非東莞籍老年人的，給予每床每月200元的運營補貼。

近五年來，市財政累計投入近5億元資金，資助養老機構升級改造，并在村（社區）建成160多個“星光老年之家”、123個農村幸福院、17個省級居家養老示范中心。目前，全市建成并投入使用的養老機構48家，共有養老床位11333張。

創新供給模式

著力在服務保障上創亮點

居家養老實現全覆蓋。出臺《東莞市居家養老服務管理辦法》，明確將服務供給對象由“東莞戶籍年滿60周歲老年人”拓展至“在本市行政區域內居住的60周歲及以上的老年人”，將服務資助對象由原來的7類優化拓寬至10類，將重度失能老人、中度失能老人、輕度失能老人資助標準調整為每人每月720元、480元和360元。目前，全市享受居家養老補貼的老人達11844位，實現有居家養老服務需求的村（社區）全覆蓋。

啟動“大配餐”試點。將莞城、虎門、東城等作為試點單位，通過試點先行、示范帶動的方式，形成可復制、可持續、可推廣的經驗，逐步覆蓋到全市。市慈善會對享受居家養老服務的政府資助對象，按照每人每天6元-10元的標準予以餐費補助。

實施“互聯網+養老”行動。市財政投入資金600多萬元，開發建設了東莞市智慧養老平臺，整合“平安鈴”語音呼叫入口，拓展居家養老服務、助餐配餐服務等模塊功能，整合優化各類養老服務資源，推動形成“菜單式”服務供給模式，為老年人家庭提供個性化養老服務。目前，有9167位老人通過“平安鈴”終端智能設備，享受應急救援、定位、緊急呼叫、陪聊等24小時在線服務。

推進醫養深度融合。出臺《東莞市關于促進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》，支持醫療機構增加養老服務功能，創新護理型養老機構技術規范和準入標準，對符合條件的，按規定納入醫保定點機構。目前，建成醫養結合機構8家，其中，2家已納入社保定點醫療機構，所有養老機構都能以不同形式為入住老人提供醫療衛生服務。

加強綜合監管

著力在規范管理上抓成效

東莞市民政局嚴格按照《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》要求，結合養老院服務質量建設專項行動，創新管理方式，強化綜合監管。

在安全監管方面，市民政局成立5個工作督導組定期深入養老機構，全面督導安全管理、突發事件應急處置和節日期間應急值守工作，并組織簽訂養老服務機構消防及安全生產管理工作責任書，壓實消防安全主體責任，把養老服務機構的安全隱患消滅在萌芽狀態。

在服務質量監管方面，市民政局圍繞養老院服務質量建設的5方面內容、115項重點指標，聯合消防、衛計、食藥監、質監等部門，定期開展聯合督查，及時發現問題并要求限期整改到位。

在養老機構設立許可取消后的監管方面，市民政局健全屬地鎮街網格巡查、發現、上報機制，將建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備等方面的安全風險及時抄告有關管理部門，召開碰頭會，啟動多部門聯合執法處置，將事中事后的監管和跨部門監管落到實處，切實保障老年人及其家屬的合法權益。