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李 云

面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，近年來，湖北省谷城縣民政局從養老服務機構、服務對象、為老服務模式三方面著手，加速養老服務體系建設，進一步提升養老服務質量，提供了多元化、專業化、社會化的養老服務。

出臺意見，強定位

為加快養老服務體系發展，縣政府出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》，充分發揮政府主導和引領作用及社會力量的主體作用，建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式內容多樣化、服務隊伍專業化、監督管理規范化的養老服務體系。

從提升城鄉養老機構服務質量出發，加強機構基礎設施建設；從擴大老年服務人群出發，側重失能、半失能床位供給；從養老服務需求出發，引入市場專業助老服務；從安全底線出發，健全消防工程設施；從智慧養老出發，打造“互聯網+”信息化養老平臺。

不斷優化養老服務發展環境，基本形成資金保障與服務保障相匹配，基本服務與選擇性服務相結合，養老服務設施布局合理、功能完善、規模適度、服務優良、運行規范、覆蓋城鄉的養老服務格局。

下足功夫，強效能

在政府主導的“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老助老服務模式基礎上，吸取居家養老模式的優良傳統，融入社區養老模式的精髓。谷城縣為解決養老服務機構運營管理滯后、服務質量不高、護理人員短缺等問題，著力在盤活現有養老資源、拓展社區養老服務覆蓋率、優化養老服務質量等方面下功夫。

按照“基礎設施標準化、院容院貌田園化、內務管理賓館化、服務水平精細化”的建設目標，將全縣19所未整體重建的農村福利院全部納入“十三五”建設項目庫，在項目立項、資金籌集、土地征用拆遷、供養經費保障等方面給予重點支持。

全縣實際建成城鄉社區居家養老服務中心206個，其中，社區居家養老服務中心49個，覆蓋率達100%；農村老年人互助照料活動中心148個，農村幸福院9個，覆蓋率達65%。

根據省民政廳《關于深化農村福利院“冬暖工程”的通知》要求，谷城縣在今年7月底前為全省農村福利院老人住房室內統一安裝冷暖空調，解決農村福利院老人住房取暖問題。縣民政局對全縣19所農村福利院逐一調查摸底、清理登記，集中采購空調575臺，投入資金100萬元。協調電力部門，集中采購安裝19臺大功率變壓器，確保了全縣所有養老機構實現“冬暖夏涼”全覆蓋。

積極推進養老護理員職業技能標準化建設，縣民政局與人社、教育等部門溝通協商，出臺人才培養和就業政策，支持和鼓勵職業院校（含技工學校）開設與養老服務相關專業和課程，鼓勵畢業生從事養老服務工作。積極組織養老護理人員參加省、市、縣舉辦的養老服務職業培訓。

縣民政局還聯合住建局、衛健局、應急局、市場監管局、消防大隊5個部門共同下發《谷城縣2020年養老機構服務質量建設專項行動方案》，對全縣養老機構服務質量3年行動進行全面排查，對達標養老機構給予優惠政策傾斜，激勵養老機構不斷提升服務能力和質量，通過常態化、規范化、標準化的方法促進養老院服務質量不斷提升。

積極實踐，強服務

隨著老年群體需求的日益豐富，從溫飽型物質需求向多層次需求延伸，谷城縣不斷探索公建民營、醫養結合、“互聯網+”養老模式，不斷滿足多層次的養老服務需求。

以縣老年公寓項目改造為契機，與縣中醫院簽訂“公建醫營，醫養結合”協議，擴增床位200張，達到350張，進一步拓展全縣醫養結合服務范圍。積極動員、鼓勵支持社會力量興辦養老機構，堅持“寬進嚴管”原則，在行業準入上降低門檻，簡化程序，政策上提供服務，資金上予以支持。引進襄陽12349居家養老服務中心平臺建設，在西關社區開展了以政府購買服務、社會化運營居家養老服務試點。今年新增肖家營社區作為居家養老服務中心，在城區逐步推廣“互聯網+居家養老”模式，提供多樣化、多層次的助餐、助潔、助醫、助浴等服務，有效提升老年群體的幸福感和獲得感。