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民政部黨組成員、副部長?詹成付

黨的十八大以來，在領導中國特色社會主義事業的偉大實踐中，習近平總書記以非凡理論勇氣、強烈使命擔當，對共同富裕的重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學判斷，作出了一系列原創性的重要論述。深入學習領悟習近平總書記關于共同富裕的一系列重要論述精神，對于我們新征程上堅定不移走好共同富裕之路，讓科學社會主義在21世紀中國煥發出更加蓬勃的生機活力，具有十分重要的意義。

一、習近平總書記把我們黨對共同富裕的認識推進到新境界新高度新水平

實現全體人民共同富裕，是打贏脫貧攻堅戰、歷史性解決絕對貧困問題后，中國共產黨帶領億萬人民必須征服的又一座更加險峻的高山，必須實現的又一個更加宏偉的目標。習近平總書記圍繞實現什么樣的共同富裕這一重大問題作出的一系列重要論述，把我們黨對共同富裕的認識推進到一個新境界新高度新水平。

（一）強調我們黨帶領人民實現共同富裕有著科學的理論依據

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是我們黨歷代領導集體都強調并堅持的社會主義的本質屬性要求。馬克思在《1857—1858年經濟學手稿》中指出，在未來的社會主義制度中，社會生產力的發展將如此迅速，生產將以所有人的富裕為目的。新中國成立初期，毛澤東同志就指出，“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志多次強調共同富裕。1990年12月，他在同幾位中央負責同志談話時指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”江澤民同志強調：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。”胡錦濤同志要求“使全體人民共享改革發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對共同富裕道路作了新的探索，對共同富裕理論作了新的闡釋，對共同富裕目標作了新的部署。黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。黨的二十大明確提出“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”的要求。回顧歷史，我們黨始終堅持人民性這個馬克思主義最鮮明的品格。正是中國共產黨人始終把人民放在第一位，把最廣大人民根本利益作為干革命、搞建設、謀發展的出發點和落腳點，堅持實現全體人民共同富裕的目標不動搖，有力推動中國特色社會主義的共同富裕理論不斷豐富完善。

（二）強調我們黨帶領人民實現共同富裕有著堅實的實踐基礎

促進共同富裕是在中國共產黨百年實踐基礎上作出的戰略抉擇，具有深刻的實踐邏輯。習近平總書記指出，經過一百年的奮斗，我們黨團結帶領人民在一個有著幾千年封建社會歷史的國家實現了最廣泛的人民民主，人民真正成為國家、社會和自己命運的主人；我們在一窮二白的基礎上創造了經濟社會快速發展奇跡，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升；我國人民生活由溫飽不足到全面小康，整體上徹底擺脫了絕對貧困，成為世界上中等收入人口最多的國家；我國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于共同富裕重要論述精神指引下，我們黨團結帶領全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰，全面建成了小康社會；人均國內生產總值超過1萬美元，進入中等偏上收入經濟體行列，正在向高收入國家邁進；城鄉居民生活水平差距持續縮小，形成了超過4億人的世界上規模最大的中等收入群體；建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋超過10億人；區域協調發展戰略、區域重大戰略深入實施，區域協調發展呈現新氣象；思想文化建設取得重大進展，人民文化需求不斷得到滿足，精神力量持續增強，在實現共同富裕道路上取得了一個又一個驕人成就，不斷促進中國人民物質富足和精神富有，為實現共同富裕創造了良好基礎和條件，中國共產黨有能力、有信心帶領全體中國人民逐步走向共同富裕。

（三）強調新征程上實現共同富裕具有緊迫性、重要性、系統性、復雜性和長期性

要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的緊迫性。財富的創造和分配是世界各國普遍面臨的重大問題。當前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產階層塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻。我國必須堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現社會和諧安定。習近平總書記指出：“過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區、一部分人先富起來了，同時收入差距也逐步拉大，一些財富不當聚集給經濟社會健康運行帶來了風險挑戰。”“必須清醒認識到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產業變革有力推動了經濟發展，也對就業和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應對和解決。”在現代化建設新征程上，完整準確全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。

要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的重要性。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是社會主義現代化的一個重要目標，是人民群眾的共同期盼。實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題，是黨和政府的重大責任。實現全體人民共同富裕，從根本上體現了黨的初心使命、性質宗旨，體現了我國社會主義制度的優越性，有利于激發全體人民的積極性、主動性、創造性，有利于增強黨的凝聚力、向心力、號召力。現在，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的重要抓手，不斷夯實黨長期執政基礎。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。

要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的系統性。習近平總書記指出，我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實現整體富裕、普遍富裕，堅持市場和政府相結合、效率和公平相統一，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，打造橄欖型分配結構；是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊，各提各的指標，要從全局上來看。

要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的復雜性。習近平總書記指出，我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。這是一個在動態中向前發展的過程，要持續推動，尊重不同地區、不同人群的現實差異情況，照顧到方方面面的利益訴求，不斷取得新成效。

要正確認識和把握新征程上實現共同富裕的長期性。習近平總書記指出，實現全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就，必須保持歷史耐心，進行不懈努力。要統籌需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進。同時，這項工作也不能等，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實現共同富裕方面就無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。全黨要按照黨的二十大部署，進一步貫徹以人民為中心的發展思想，把促進全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，堅持盡力而為、量力而行，循序漸進，在推進高質量發展中不斷推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、深刻領會扎實推進共同富裕的基本內容

習近平總書記關于共同富裕的重要論述體系完整、內涵豐富，為我們黨帶領人民實現共同富裕提供了科學方法論和實踐途徑。

（一）一個總思路

習近平總書記指出，共同富裕的路子應當怎么走？我們正在進行探索。“總的思路是，堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。”這為我們推動共同富裕各項工作提供了根本遵循和行動指南。

（二）三個階段目標

習近平總書記指出，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化；到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。這要求我們堅持長短結合，按照既定的戰略目標循序漸進推進各項工作，確保共同富裕藍圖一步一步變為現實。

（三）四條原則

促進共同富裕要把握好以下四個原則。一是要鼓勵勤勞創新致富。人民群眾是社會財富的創造者，推動共同富裕要凝聚全社會共同奮斗的力量，形成人人參與的發展環境，用勤勞智慧創造共同富裕。二是要堅持基本經濟制度。公有制經濟和非公有制經濟都是我國經濟發展的重要基礎，推動共同富裕要堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經濟健康發展。三是要盡力而為量力而行。不好高騖遠、吊高胃口，在經濟發展和財力可持續的基礎之上，切實以更大的力度、更實的舉措讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。四是要堅持循序漸進。共同富裕不可能一蹴而就，要發揚釘釘子精神，實打實地一件事一件事辦好，總結經驗，逐步推開，持續推動共同富裕不斷取得成效。

（四）六條實踐途徑

促進共同富裕是一個動態向前發展的過程，有以下六個方面的實踐途徑。一是提高發展的平衡性、協調性、包容性。要實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，加大對欠發達地區的支持力度。要加快壟斷行業改革，推動金融、房地產同實體經濟協調發展，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。二是著力擴大中等收入群體規模。要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。三是促進基本公共服務均等化。要加大普惠性人力資本投入，完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系及住房供應和保障體系，重點幫扶保障低收入群體，縮小城鄉居民基本公共服務差距。四是完善分配制度。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。五是促進人民精神生活共同富裕。要強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。六是促進農民農村共同富裕。要抓緊農村共同富裕工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

三、在共同富裕的大合唱中發揮好民政的重要作用

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。我們要立足職責、立足實際、立足黨和人民對民政工作的新要求，在推進共同富裕的大合唱中扮演好民政角色、發揮好民政作用，努力把習近平總書記提出的大政方針、作出的決策部署落到實處。

（一）更好履行基本民生保障職責，在共同富裕路上為兜住兜準兜好民生底線貢獻力量

加快健全分層分類的社會救助體系，完善兒童福利和未成年人保護制度，推動殘疾人兩項補貼政策精準落實，實施全國精神障礙社區康復服務融合行動，全方位提升低收入群體救助服務質量，兜住兜準兜好民生底線，確保共同富裕路上老年人、兒童、殘疾人、低收入群體等特殊群體一個都不能少。

（二）更好履行基層社會治理職責，在共同富裕路上為創造更加和諧安定的社會環境貢獻力量

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，做好民政各類信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。建設平安邊界，鞏固勘界成果，維護邊界穩定。廣泛引導社會組織參與經濟社會建設，有序探索社會組織協商機制。加強社會組織風險防范和監督管理，常態化打擊整治非法社會組織。鼓勵有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與慈善事業，構建第三次分配與初次分配和再分配協調配套的制度體系。

（三）更好履行基本社會服務職責，在共同富裕路上為不斷提高人民群眾生活品質貢獻力量

全方位促進養老服務發展，努力讓所有老年人擁有更加幸福的晚年生活。廣泛引導社會組織參與扶老、助殘、救孤、濟困等民生服務。建立健全基本殯葬服務制度，持續做好殯葬領域突出問題專項整頓規范工作。擴大婚姻登記“跨省通辦”，不斷提高婚姻當事人的幸福感。深入實施康復輔具產業國家綜合創新試點，不斷提升精細化服務水平。健全完善福利彩票發行使用制度，推動福利彩票事業做大做強做優。

（四）更好發揮民政文化優勢，在共同富裕路上為人民群眾精神生活共同富裕貢獻力量

著眼于加強家庭美德、個人品德建設，弘揚孝親敬老的中華傳統美德，傳播扶危濟困、樂善好施和助人悅己、團結友愛的慈善理念，營造“我為人人、人人為我”的志愿服務氛圍，積極倡導文明健康的婚姻新習俗，推進和諧婚姻家庭文化建設。著眼于培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提倡困難群眾、老年人、殘疾人、低收入群體自尊自立自強。著眼于推進優秀傳統地名文化傳承體系建設，抓好地名文化保護工作，加強歷史文化名城名鎮名村等地名文化建設。著眼于鼓勵社會力量參與文化事業、文化產業發展，支持和規范文化領域社會組織發展。鞏固社會主義核心價值觀進社會組織章程的重要成果，努力使社會組織行為符合社會主義核心價值觀的要求。