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黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，民政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷完善慈善、社會工作、志愿服務事業法規政策體系，積極培育扶持慈善力量，大力推進社會工作人才和志愿者隊伍建設，有效動員引導慈善社工力量服務黨和國家大局，我國慈善社工事業取得長足發展，慈善事業第三次分配作用得到有效發揮。

慈善社工事業法規政策體系日益完善

一是全面構建了以慈善法為基礎的中國特色慈善事業的政策法規體系。十二屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國慈善法》，國務院出臺《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，填補了慈善立法空白，為我國傳統慈善走向現代慈善提供了有力法治保障。堅持鼓勵支持和監督管理并重，持續推進“依法治善”、“依法行善”，圍繞慈善組織認定登記、公開募捐、慈善信托、活動支出、信用管理、志愿服務、信息公開和財產保值增值等慈善事業的主要環節，落實扶持鼓勵政策，構建綜合監管體系，加大信息公開力度，鼓勵社會監督，加強行業自律，慈善事業公信力和透明度顯著提升。

二是推動我國志愿服務事業邁入法治化發展軌道。2017年，國務院公布實施了我國志愿服務領域第一部專門行政法規《志愿服務條例》，為志愿服務事業發展提供了法治保障。民政部會同相關部門積極推動出臺《志愿服務記錄與證明出具辦法（試行）》、《關于支持和發展志愿服務組織的意見》等一系列配套政策和標準，著力建立健全志愿者注冊、培訓、星級評價、保險保障、志愿服務記錄與證明、志愿服務組織培育發展和身份標識、志愿服務信息數據歸集等各項基礎性制度，使志愿服務各項工作有法可依、有章可循，制度化規范化水平穩步提升。

三是基本形成中國特色社會工作制度框架。2012年，民政部等19部門出臺《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》，這是我國首個社會工作國家規劃，繪制了社會工作專業人才的發展藍圖；2018年，民政部等部門出臺《高級社會工作師評價辦法》，建立起了初中高級相銜接的社會工作者職業資格制度，打通了社會工作者的專業晉升通道。黨的十八大以來，推動將發揮社會工作作用納入《中華人民共和國社區矯正法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《社會救助暫行辦法》等多部法律法規，發布多項國家標準和行業標準，基本形成了中國特色社會工作制度框架，為推動社會工作事業發展打下了堅實基礎。

慈善社工事業規模不斷壯大

一是慈善力量持續壯大。截至目前，全國登記認定慈善組織超過1萬家，備案慈善信托合同金額達40億元。慈善參與渠道更加多元，從設立基金會到備案慈善信托、提供志愿服務不斷拓寬。捐贈形式更加多樣，從捐錢捐物為主向捐贈股權、房產、知識產權不斷拓展。慈善動員能力不斷增強，捐贈規模不斷擴大，大額捐贈成為常態。2020年我國慈善捐贈規模超過2000億元，較2012年增長155%。參與方式更加便捷，特別是互聯網慈善蓬勃發展，成為慈善事業新的增長點，通過互聯網募捐的款項每年增長率均超20%。截至目前，30家互聯網公開募捐信息平臺累計帶動超過510億人次的網民參與，累計募集善款350億元，人人公益、隨手公益、指尖公益漸成潮流，我國已成為互聯網慈善的全球引領者。

二是志愿服務隊伍快速發展。民政部通過建設應用全國志愿服務信息系統，推動志愿服務組織培育和身份標識工作，指導各地建設志愿服務站點，倡導推廣項目化運作、“菜單式”服務、“五社聯動”等模式，不斷夯實志愿服務平臺。截至目前，全國已標識志愿服務組織超過2.3萬家，全國志愿服務信息系統匯集志愿者隊伍超過129萬支。

三是社會工作專業人才隊伍已成規模。截至目前，全國社會工作專業人才隊伍已突破160萬人，其中持證人員突破73.7萬人，分別較2012年增長了800%和1360%，特別是開通了高級社會工作師評價，有效促進了人才隊伍結構優化和素質提升。以專業崗位開發、專業機構培育、服務站點建設為切入點，開發設置了近50萬個社會工作專業崗位，成立了1.5萬余家社會工作服務機構，為社會工作專業人才就業創業、發揮作用搭建了廣闊平臺。

引導慈善社工力量服務黨和國家大局

一是助力脫貧攻堅。協調有關部門出臺企業扶貧捐贈所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等稅收優惠政策，并通過搭建平臺、建立渠道、暢通信息等方式，全面動員引導慈善社工力量參與脫貧攻堅。在脫貧攻堅期間，全國慈善組織用于扶貧濟困的支出年均500億元左右，廣泛投入生活救助、助醫助學、文化扶貧、消費扶貧、易地搬遷扶貧等領域，有效支持了深度貧困地區的脫貧攻堅，形成了慈善力量助力減貧脫貧的中國樣本。2018年至2020年，民政部牽頭舉辦的中國公益慈善項目交流展示會連續三年聚焦脫貧攻堅，累計對接扶貧資源200億元。實施社會工作專業人才支持“三區”計劃，2013年以來累計為“三區”選派8500名社會工作專業人才，受益群眾達到500余萬人次。

二是助力疫情防控。2020年1月26日發布《關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》，《新聞聯播》予以播發，在全國范圍內動員慈善力量依法有序參與疫情防控，引導慈善力量重點支持湖北省、武漢市等疫情嚴重地區。2020年上半年，社會各界捐贈資金396.27億元、抗疫捐贈物資10.9億件，全國1000多萬名注冊志愿者、20多萬名社會工作者投身疫情防控，服務各類人群上千萬人次，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰發揮了重要作用。常態化疫情防控階段，慈善組織積極籌集款物，廣大志愿者和社會工作者積極參與社區防控，助力織密疫情防控的“安全網”。

三是助力基層治理。引導慈善力量開展扶貧濟困、扶老助殘、恤幼救孤，搭建了社會公眾奉獻愛心、服務社會、參與治理的平臺渠道，傳播了向上向善的正能量，促進了社會主義精神文明建設。扎實推進鄉鎮（街道）社會工作站建設，拓展了社會工作者、志愿者的參與途徑，補充了基層民政服務力量，暢通服務群眾“最后一米”。支持湖北實施社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”服務示范項目，在210多個鄉鎮（街道）、社區開展專業服務，累計受益人群170萬人次；在全國開展“五社聯動 情暖基層”為民辦實事活動。截至目前，全國城鄉社區綜合服務設施志愿服務站點覆蓋率整體已超過60%，建成鄉鎮（街道）社會工作站2.3萬余個，5.8萬名社會工作者駐站服務。