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黨的十八大以來，陜西省民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示批示和三次到陜西考察重要講話重要指示精神，深刻踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，圍繞“三個聚焦”，扎實履行“三基”職責，厚植民生情懷，聚焦群眾急難愁盼，不斷增進民生福祉，各項工作取得了新進展、展現了新氣象。

十年來，陜西民政系統始終堅持以人民為中心的發展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，各項業務取得長足進步，民政服務對象的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

十年來，全省累計下撥中央和省級民政事業費1261.2億元，惠及970多萬群眾，有力服務了全省經濟社會各項事業高質量發展大局。

踔厲奮發，篤行不怠。在新征程上，陜西各級民政干部職工牢記習近平總書記殷切囑托，勇擔重任，奮力譜寫新時代民政事業高質量發展新篇章，聚焦民政工作兜底性、基礎性職能定位，緊盯目標專注干、補短強弱聚力干、站高謀遠創新干，讓三秦百姓享有更加溫暖的民政服務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

精準發力

基本民生保障水平穩步提升

2020年2月15日，家住銅川市耀州區石柱鎮龍首村的低保對象黃興民收到民政部門送來的6000元臨時救助金，成為經陜西民政“e救助”平臺獲助第一人。

據陜西省民政廳副廳長戈養年介紹：“‘e救助’是陜西民政主動應對疫情挑戰，為保障困難群眾基本生活而推出的一項便民措施。”需要救助的群眾只要關注“e救助”微信公眾號，線上提交申請材料，全流程網上辦理，足不出戶就可申請低保、特困供養、臨時救助等民政業務。救助事項“掌上辦”實現了數據多跑路、群眾少奔波。

十年來，陜西省民政廳推進社會救助制度綜合改革，探索構建“弱有所扶”大救助體系，印發《改革完善社會救助制度若干措施》，構建起低保、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發狀況的困難群眾三層“救助圈”，形成分層分類、階梯遞進的社會救助格局。

西安市碑林區民政局的“社會救助服務+”行動，在這方面率先做出了積極嘗試，入選民政部“2019年社會救助領域創新實踐十佳案例”。碑林區民政局采取社區摸排和群眾主動申報相結合的“開放式”納入方式，一是建立困難家庭信息庫，以家庭人均收入為半徑，將全區困難家庭劃分為四個圈層，實行動態管理，將救助對象從原來以低保家庭為主的3000余人拓展至6000余人；二是建立“收入+支出+財產”多維貧困識別機制，創設急難型和支出型臨時救助制度；三是建立“一橫四縱”困難群眾立體監測機制，有效防止“漏保”現象發生；四是建立“四位一體”綜合評估機制，精準把脈、靶向施策，發揮復合型救助的綜合疊加作用……通過多維識別、立體監測、綜合評估等手段，確保救助對象“精準入圈”、精準救助。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上，陜西省民政廳嚴格落實責任、政策、幫扶、監管“四個不摘”要求，著力推進兜底保障與鄉村振興在工作體系、規劃實施等方面有效銜接，對低保邊緣人口、易返貧致貧人口等低收入人口實現動態預警監測。在村（社區）組建急難救助快速響應服務隊，建立精準識別、主動發現、長效幫扶、探訪關愛機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。同時，立足“放管服”改革，推動社會救助審核確認權下放至鎮（街），目前全省1344個鎮（街）全部實現社會救助審核確認全覆蓋。

貼近需求

養老服務創新蓬勃興起

每天，一到午飯時間，家住西安市未央區未央湖街道陳家堡社區的陳大爺就走出家門，順道叫上樓下的張大爺，一起到社區的“長樂餐廳”吃飯。老人們圍坐在一起邊吃邊聊，熱熱鬧鬧。臊子面、燒豆腐、燜雞腿、雜糧粥……一天三頓飯不到15元，營養全面，干凈衛生。陳大爺感嘆：“再也找不到這么對我胃口的餐館了。”

小飯碗里裝著大民生。為解決社區空巢老人助餐問題，2021年年底，陳家堡社區采取購買社會服務的方式，由村集體經濟陳佳商貿有限公司出資，將社區原來的自行車棚改建為社區“長樂餐廳”。陳家堡社區主任陳四利介紹：“餐廳堅持公益性、微利性原則，采取政府補一點、集體企業讓一點、老人出一點的方式提供助餐服務。這種購買服務的方式，不但提升了服務品質，還有助于飯菜質量提升，變著花樣讓老人吃得開心。”

經過社區居民的口口相傳，“長樂餐廳”出圈了，成了老年人的網紅打卡地。不用出小區、不要高價錢、不怕衛生差的“三不”優勢，還滿足了除老年人以外的小區其他居民的就餐需求，使助老餐桌走上可持續運營之路。

十年來，陜西省民政廳大力發展“養老+”新業態，讓全體老年人充分享有“身邊、床邊、周邊”的養老服務，過上安心、靜心、舒心的晚年生活。

截至2021年年底，全省60歲及以上老年人口774萬人，占人口總數的19.6%。面對銀發浪潮，省民政廳從建體系、強監管、育人才等方面入手，出臺涉老政策性文件20多個，建成各類養老機構及服務設施1.65萬個、床位總數30.5萬張，農村互助幸福院覆蓋82%的行政村，日間照料中心覆蓋70.49%的城市社區，初步建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康等地先后被列為全國養老服務綜合改革試點城市，“一刻鐘城市養老圈”“時間銀行”、老年餐桌、養老驛站等一批養老服務探索創新方興未艾。

賦能培力

推動社會組織高質量發展

5月8日，在西安市雁塔區大雁塔街道鐵一院逸園社區活動室內，一群年輕的媽媽正在吐槽各自的育兒難題，現場討論非常熱烈。這是社區“歡樂樹”為民服務隊開展的第一期“逸起閱讀，歡樂多多”讀書月活動——《非暴力溝通》。在活動負責人劉丹妮的帶領下，寶媽們一起學習暴力溝通產生的根源、危害，識別暴力情緒，并進行非暴力溝通練習，解決育兒難題、緩解情緒困擾。

這樣有趣的活動在大雁塔街道還有很多。興科社區“向日葵”志愿者服務隊的老專家、老黨員組織了“走近科學家，鹽湖里的風采”社區微治理活動；雁西社區“小紅花”互助關愛服務隊針對社區癌癥康復人員開展了“粉紅姐姐”互助項目，為他們提供康復路上的心理疏導和關懷支持；青龍社區“小水滴”志愿服務隊聯合西安市民安應急救援總隊，面向社區青少年開展安全技能培訓、愛國主義教育……活動豐富多彩得益于大雁塔街道聯合陜西眾益社會組織服務中心于今年5月啟動的微治理項目，旨在探索建立社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源互聯互動的社區治理模式。啟動儀式上，陜西省社會組織孵化基地在雁塔區建立了首個社區社會組織培育共建點，并通過省級社會組織與社區社會組織結對形式，為社區社會組織成長提供專業支持，提升社區治理水平。

為推進社會組織健康有序發展，2017年3月，陜西省民政廳指導成立陜西省社會組織孵化基地，采取“政府委托、社會運營、組織受益”模式，委托陜西社會組織服務 中心運營管理。截至目前，已累計培育社會組織71家，針對困境兒童、老年人、殘障人群和其他特殊群體，開展社區養老、殘障服務、社區治理、減防災教育、緊急救援、專業社工等服務。

為加快社會組織孵化基地建設，省民政廳印發加強全省社會組織孵化基地建設的指導意見，整合政府、企業和社會組織力量，有針對性地為初創期和轉型期的社會組織提供各項支持和幫助。截至2021年12月底，全省建有社會組織服務中心及孵化基地144家，成立社會組織服務中心及相關服務平臺90家，實現省、市級全覆蓋。

2022年，陜西省民政廳印發《關于實施“五社聯動”助力基層治理和鄉村振興的試點工作方案》和《陜西省培育發展社區社會組織專項行動實施方案》，全省建立63個社區社會組織觀察點，聯合省財政廳安排1069萬元省級福彩公益金支持社區社會組織發展。同時，印發《陜西省社區社會組織工作指南》，指導基層民政部門掌握社區社會組織培育發展方式、方法和手段。

十年來，陜西省民政廳堅持黨建引領，將社會組織培育發展和監督管理并重，創新服務模式，強化規范建設，促進效能提升。目前，全省依法登記社會組織3.1萬余家，活躍在科技教育、文化衛生、社會工作、經濟建設等各個領域，初步形成了發展有序、門類齊全、層次豐富、覆蓋廣泛、作用明顯的社會組織服務體系，全省社會組織高質量發展取得一系列成就。