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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到甘肅考察，強(qiáng)調(diào)要“深化脫貧攻堅(jiān)，加快高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障和改善民生，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章”。甘肅省民政系統(tǒng)始終牢記總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的道路上勠力同心、蹄疾步穩(wěn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，用實(shí)際行動(dòng)奮力繪就甘肅民生新畫卷，用心用情譜寫“民政為民、民政愛民”時(shí)代篇章。

民生兜底更牢

甘肅民政全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，努力補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”任務(wù)。全力兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在實(shí)現(xiàn)“兩不愁”中的兜底作用，通過扎實(shí)開展兜底保障沖刺清零、掛牌督戰(zhàn)、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理等行動(dòng)，切實(shí)做到了對(duì)象精準(zhǔn)、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，有力保障了全省困難群眾基本生活，88.9萬人實(shí)現(xiàn)政策性脫貧，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”的任務(wù)。2021年以來，深入開展“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)、鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，切實(shí)鞏固住、拓展好脫貧攻堅(jiān)成果。

——困難群眾基本生活保障網(wǎng)更密更牢。出臺(tái)《甘肅省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》和《甘肅省特困人員認(rèn)定辦法》，優(yōu)化調(diào)整低保漸退機(jī)制，完善細(xì)化扣減就業(yè)成本、剛性支出等措施，特困人員認(rèn)定更加精準(zhǔn)?；I措困難群眾救助補(bǔ)助資金1083.9億元，積極推行“資金+物資+服務(wù)”救助模式，加大政府購買服務(wù)力度，落實(shí)特困人員定期探視走訪等制度，確保其平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)?？偨Y(jié)推廣會(huì)寧縣“30分鐘服務(wù)圈”、定人定時(shí)定點(diǎn)的“三定”服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。

——未成年人保護(hù)措施更有力。成立由分管副省長任組長、38個(gè)省直單位為成員的甘肅省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》等4個(gè)政策文件，省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立。提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)分別達(dá)到月人均1470元、1080元。將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入政府保障范圍，與孤兒享受同等生活保障待遇。實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，累計(jì)為2950名大中專院校在讀孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童資助費(fèi)用2841萬元。聯(lián)合多部門開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

——?dú)埣踩烁＠呗鋵?shí)更精準(zhǔn)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度從空白到建立，截至2021年年底，全省有困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象27萬人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象36.7萬人，2016—2021年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金26.82億元。積極推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。加強(qiáng)信息共享比對(duì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并將符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍。

社會(huì)服務(wù)更優(yōu)

甘肅民政堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，用更優(yōu)質(zhì)的基本社會(huì)服務(wù)為人民的美好生活增光添彩。

——推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》和地方標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，以法律法規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范性文件為主體、部門專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)政策體系已初步形成。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)已達(dá)到339家，床位3.81萬張。完成2021年省政府為民實(shí)事項(xiàng)目“全省建設(shè)100個(gè)城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”的任務(wù)，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房面積13.24萬平方米，床位2306張（其中護(hù)理型床位2139張），覆蓋80%的城市街道。將全省37.6萬名困難老年人納入低保范圍，將6.8萬名老年人納入特困供養(yǎng)范圍。全面建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛巡訪制度，為4.6萬名留守老年人建立數(shù)據(jù)庫并開展定期巡訪探視。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。指導(dǎo)蘭州市打造“城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院”等特色養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)不斷向多元化、專業(yè)化和個(gè)性化發(fā)展。設(shè)立省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，連續(xù)7年將養(yǎng)老院院長、護(hù)理人員培訓(xùn)納入年度重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員和從業(yè)人員4.5萬人次。

——提升婚姻登記和殯葬服務(wù)質(zhì)量。不斷加強(qiáng)婚姻登記制度建設(shè)和規(guī)范管理，依法依規(guī)開展婚姻登記工作，累計(jì)辦理結(jié)婚登記74萬余對(duì)。為全省婚姻登記處和登記窗口全部配備具有身份證讀卡、人臉采集比對(duì)、電子檔案拍攝等功能的一體化智能設(shè)備，補(bǔ)錄婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)34萬余條。在全省8個(gè)市開展結(jié)婚登記“市內(nèi)通辦”試點(diǎn)，在12個(gè)縣（市、區(qū)）部署開展婚俗改革試點(diǎn)。深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，積極倡導(dǎo)簡約適度的婚俗禮儀，著力培育文明向上的婚俗文化。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)摸排整治，出臺(tái)《甘肅省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》，規(guī)范殯葬基本服務(wù)收費(fèi)。出臺(tái)《甘肅省惠民殯葬實(shí)施辦法》，將惠民殯葬對(duì)象范圍擴(kuò)展到6類群體，已提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)1312人，免費(fèi)金額約205萬元。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)文明低碳祭掃，積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬。

——促進(jìn)慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展慈善信托，累計(jì)完成慈善信托備案123單，總金額7.38億元。動(dòng)員慈善組織和社會(huì)各界積極參與疫情防控，累計(jì)捐款3.93億元。推進(jìn)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才“雙百工程”等，深化東西部協(xié)作社會(huì)工作人才交流、政校合作，持證社會(huì)工作專業(yè)人才從2012年年底的453人增長到目前的5247人。截至2021年年底，全省共建成社工站109個(gè)，其中省級(jí)示范站50個(gè)。注冊(cè)志愿者從2012年年底的2496人增長到目前的302.5萬人。

治理效能更高

甘肅民政系統(tǒng)著眼推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)組織登記管理，強(qiáng)化區(qū)劃和地名管理，基層社會(huì)治理效能顯著增強(qiáng)。

——強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。報(bào)請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》等政策文件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂、頒布村委會(huì)組織法和居委會(huì)組織法的實(shí)施辦法，組織開展村（居）委會(huì)換屆選舉，同步完成村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作。制定發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《村務(wù)公開規(guī)范》，開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)，挖掘培育議事協(xié)商典型，指導(dǎo)各地修訂完善村規(guī)民約和居民公約，積極引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)。開展省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)金昌市金川區(qū)、酒泉市肅州區(qū)圓滿完成國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理，接續(xù)做好易地扶貧搬遷“下半篇”文章。

——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展。全省共有社會(huì)組織2.16萬家，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效引導(dǎo)社會(huì)組織聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動(dòng)1499家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)完成脫鉤改革。嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織，累計(jì)查處779家，排查整治“僵尸型”社會(huì)組織2862家。深入開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)累計(jì)為會(huì)員單位減負(fù)6152萬元，惠及企業(yè)8261家。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織累計(jì)投入幫扶款物及開展消費(fèi)扶貧1.77億元。3500余家社會(huì)組織參與疫情防控，累計(jì)捐贈(zèng)款物8000余萬元。

——強(qiáng)化區(qū)劃地名管理基礎(chǔ)性作用。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《甘肅省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》，穩(wěn)慎有序開展行政區(qū)劃調(diào)整，積極穩(wěn)妥推動(dòng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。完成第二次全國地名普查任務(wù)，采集地名信息35萬余條，加強(qiáng)普查成果轉(zhuǎn)化利用，編輯出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志。積極開展“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，穩(wěn)妥實(shí)施不規(guī)范地名清理整治。全面完成第三輪省、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查任務(wù)，扎實(shí)開展第四輪界線聯(lián)檢。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷豐富創(chuàng)建方式，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善化解邊界糾紛，有效維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

回望過去，甘肅民政系統(tǒng)聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，做解決人民群眾“急難愁盼”的貼心人、暖心人。

展望未來，甘肅民政系統(tǒng)將始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，錨定《甘肅省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、基層社會(huì)治理、區(qū)劃地名等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，奮力書寫新時(shí)代民生答卷。